整治犬害問題專項行動方案

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為全面落實《市養犬管理規定》(常發號,以下簡稱《規定》)，嚴厲查處違規養犬行為，有效遏制犬害問題，按照《市集中清理整治犬害問題專項行動工作方案》的要求，區人民政府決定從年10月起至12月底，在全區范圍組織開展一次集中清理整治犬害問題專項行動。特制定本方案：

一、工作目標

按照“屬地管理為主、職能部門管理為輔”和“誰主管、誰負責”的原則，在區政府的統一領導下，由各街道辦事處負責具體組織實施，采取統一集中的清理整治行動，進一步規范市民的養犬行為，全力保障廣大市民的人身財產安全，努力創造“依法、文明、科學、和諧”的養犬氛圍。各街道辦事處在集中治理的基礎上要建立和完善清理整治工作長效機制，切實將治理犬害問題規范化、長期化，有效整治本轄區養犬和犬只經營、交易場所不規范的問題，營造良好的人居環境。

二、工作重點

本次清理整治專項行動重點要解決以下八個方面的問題：

(一)在重點管理區(各街道辦事處，以下同)特別是在居民小區非法飼養大型犬、烈性犬的問題；

(二)無證養犬的問題；

(三)一戶養多犬的問題；

(四)遛犬不束鏈、隨意出入公共場所、破壞市容環境衛生的問題；

(五)犬吠干擾他人正常生活的問題；

(六)收繳、捕捉流浪犬、無主犬的問題；

(七)犬類經營、交易市場和街頭犬販管理混亂的問題；

(八)寵物醫院、犬商店和涉犬單位超范圍經營的問題。

三、組織領導

為切實加強組織領導，決定成立全區集中清理整治犬害問題專項行動工作領導小組，組成人員如下：

四、工作職責

(一)清理整治工作領導小組辦公室：一是全面負責全區清理整治工作的組織、協調、檢查、考核等工作；二是定期組織召開各街道辦事處、各清理整治職能部門聯席會議、協調會議，聽取清理整治工作進展情況，分析解決突出的犬害問題，制定下一步工作計劃；三是收集清理整治工作信息，適時通報工作開展情況；四是對各街道辦事處、清理整治職能部門清理整治工作的開展情況進行督促、檢查、指導。

(二)各街道辦事處：一是對本轄區各類犬害問題負總責，要成立專門的領導機構，盡快組建10人以上的專業捕犬隊伍和配備必要的捕犬裝備、車輛，突出早晚時段和公共場合等重點部位的巡查，在相關部門和居委會的配合下積極開展巡查和收繳工作；二是要加大宣傳力度，組織各生活區開展形式多樣的養犬宣傳工作，引導養犬人自覺抵制不良養犬行為，提升養犬人素質，積極配合當地政府及相關部門開展規范化養犬工作；三是以社區居(村)委會為單位，組織專門人員在本轄區開展調查摸底，做到不留死角、不遺不漏，確保情況明、底數清；四是社區要設立公示牌，將本居住地區的養犬工作進行公示，使養犬工作形成有效的群眾監督機制，形成人人參與管理和清理整治的氛圍。

(三)宣傳部門：制定全區清理整治工作宣傳綱要，統一部署，協調新聞媒體對犬害治理工作的容、重點問題進行宣傳報道，統一宣傳口徑，做到家喻戶曉。

(四)公安部門：一是查處全區無證養犬，重點管理區飼養大型犬、烈性犬和一戶養多犬的問題；二是處理因養犬而引發的各類治安案件、事件；三是協同市容、畜牧、工商等部門積極開展流浪犬、無主犬的收繳、清理工作；四是負責對收容的犬只進行集中統一管理。

(五)畜牧部門：一是做好全區犬只的防疫、檢疫等工作；二是要加強對寵物醫院的管理，對未進行免疫、檢疫和未辦證、未年檢的犬只一律不予就診，在源頭上控制養犬不辦證、不年檢以及不為犬只免疫等違規行為；三是對犬類經營、交易市場的犬類免疫、檢疫情況進行檢查，對未進行免疫的犬只實行強制免疫，并及時通報公安部門對養犬人進行處罰。

(六)市容部門：一是對街面無證無照非法流動售犬的行為進行查處；二是對犬只隨地便溺、破壞市容環境衛生的行為進行查處；三是協助公安部門對無證養犬和違規遛犬的行為進行查處；四是會同公安、畜牧、工商部門進行聯合執法檢查，同時加大收繳、捕捉流浪犬、無主犬的工作力度，并及時移交公安部門。

(七)建設部門：一是督促公共場所管理部門加大日常管理力度，配齊配強管理力量，形成機制，禁止養犬人攜犬進入公園、廣場等公共場所和人員密集場所；二是加大宣傳力度，在公園、廣場等公共場所和人員密集場所的醒目部位設立警示牌，告知養犬人不得攜犬進入，對不聽勸阻的，及時告知公安、市容等部門處理；三是配合公安、市容等部門加大聯合執法力度，從嚴控制攜犬進入公共場所和人員密集場所等違規行為。

(八)財政部門：對本次清理整治犬害工作所需經費提供保障。

(九)工商部門：一是對寵物醫院、犬商店等涉犬單位超范圍經營等問題進行檢查；二是會同公安、畜牧、市容等部門對犬只非法交易市場、養殖場予以取締，并開展聯合執法檢查。

五、工作步驟

(一)動員部署階段(從10月10日開始)

清理整治工作領導小組辦公室負責與各街道辦事處及清理整治相關職能部門進行協調溝通，動員和安排部署各階段清理整治具體工作，明確職責分工，切實將治理犬害工作在我區全面持久地開展起來。

(二)宣傳發動階段(10月10目至12月20日)

一是各街道辦事處、各部門至少要配備1臺宣傳車，每個居民區要設立固定宣傳點，采取流動、固定宣傳及發放宣傳資料等方式方法，持續不斷地對《規定》和清理整治犬害工作進行宣傳，宣傳到每一個小區、每一戶、每一個人；二是對犬害問題突出的區域、地點進行集中宣傳，禁止養犬人在公共場所違規遛犬；三是以居(村)民委員會、物業管理委員會為單位進行宣傳，形成人人參與、公眾監督、共同抵制的社會氛圍，為治理犬害工作奠定良好的輿論基礎。

(三)清理收繳階段(10月20日一12月20日)

要嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《市清理整治規定》及本方案的有關要求，嚴厲查處各類違規、非法養犬行為。一是要清理市區個人違法飼養的大型犬、烈性犬，對不聽勸阻的要依法、依規采取強制措施，依法予以沒收；二是組織專門力量對流浪犬、無主犬集中的區域進行清理、收繳，統一移送公安部門，使市區的流浪犬明顯減少或沒有流浪犬；三是對符合辦證條件的犬只，要按規定辦理犬證，達到依法、有序管理。

(四)總結驗收階段(12月21日一30日)

此次專項工作結束后，清理整治工作領導小組將認真總結好的經驗和做法，對工作突出的單位和個人予以一定獎勵；對工作開展滯后、消極應付的單位或個人要進行通報批評；對因工作不力，造成犬傷人、犬咬死人等惡性事件的單位或個人，將依紀、依法處分或追究刑事責任。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織。各街道辦事處、各部門要加強組織領導，結合本地實際，制定切實可行的工作方案、具體措施，扎實做好清理整治各項工作。同時，要將此項工作納入日常工作范圍，在人力、裝備等方面加大投入，特別是對犬害問題突出的重點區域要快速出擊、及時整治，切實取得實效。

(二)加大執法力度，規范執法行為。要充分發揮組織領導作用，嚴格落實日常管理和屬地管理的職責，詳細檢查本轄區的每一個居民生活區，防止出現漏管或失管的地區。在檢查中要嚴格執法、文明執法，嚴格查處各類違規養犬行為，采取以查促管、以罰促管、管罰并用的手段，以嚴打的態勢依法整治各種不良養犬行為，切實維護良好的社會治安環境。

(三)深入宣傳發動，贏得群眾支持。要持續不斷地營造依法養犬、文明養犬的社會氛圍，引導市民正確理解所養犬只的種類、大小以及應當為犬只所做的事情，不斷提升養犬市民的素質和自律意識。要倡導市民不遺棄所養犬只，對放棄飼養的，要主動到畜牧部門或寵物醫院為犬只絕育，然后交由公安部門犬類留檢所進行飼養，并吊銷其犬證。

(四)加強信息溝通，及時上報情況。為使治理犬害工作更具有針對性和延續性，各街道辦事處及各職能部門在治理犬害工作中要及時通報信息、互通情況，堅持每日向清理整治領導小組辦公室上報前24小時本地區、本部門的執法、檢查和整治情況