縣汛期災害預防辦法

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汛期即將來臨,為有效避免和減輕地質災害發生，確保國家和人民生命財產安全，依據《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》的規定，結合我縣地質災害防治工作實際,編制《縣度汛期地質災害防治方案》。

一、我縣地質災害基本特征及危害對象

我縣共有地質災害隱患點124處，涉及18個鄉鎮96個村，其中重點隱患點67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區的溝口、坡底低洼地帶。災害危害對象主要是危險區居民、建筑物及行人，危害范圍多是一個村莊的全部或局部。

二、度汛期地質災害防范區段的劃分

經國土資源部門對前幾年汛期洪水誘發地質災害狀況分析，結合省環境地質勘查院調查成果，圈定以下區段為度汛期地質災害防范重點地區。

（一）滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內的建筑物，最高水位淹沒地帶。

（二）西部山區，居住在匯流口低洼地帶的村莊。

（三）鐵路、公路路基、橋梁兩側30米內、山坡的懸石。

（四）崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶，以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。

（五）各旅游景點由于巖石不穩固等原因可能發生災害的地帶。

（六）巖性不穩定，土層松動，山坡底部地帶的居民及建筑物。

（七）礦山不穩定邊坡、井巷、采空區地帶。

（八）干選貧鐵礦尾礦堆積區下游地帶。

（九）地質災害隱患村。

（十）其它可能發生地質災害的地帶。

三、地質災害重點防范期和發展趨勢預測

地質災害的主要誘發因素是降水，而我省70%的降水集中在汛期，汛期是地質災害的多發期。因此，汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質災害的重點防范期。根據氣象部門預測，今年降雨有所增加，且分布不均，山區可能會出現局部的洪澇災害，極可能誘發地質災害。因此，各鄉鎮、各部門要注意收看地質災害氣象預報，密切關注天氣形勢的變化，認真落實防災方案，有效防治地質災害發生，切實保護國家和人民群眾的生命財產安全。

四、地質災害的防治重點和預防責任人

經省地質環境勘查院專家認定，我縣將危險性較大、危害程度較嚴重的124處地質災害隱患點，列入度地質災害防治方案，進行重點預防。并根據《地質災害防治條例》的有關規定，將監測、預防任務逐點落實到各鄉鎮政府、村委會、監測人等責任單位和具體責任人，建立群測群防網絡。

五、防災救災的機構設置及工作職責

（一）縣政府成立地質災害防治指揮部

（二）縣政府有關部門地質災害防治職責

1、國土資源局：負責做好《縣度汛期地質災害防治方案》和《縣突發地質災害應急搶險預案》的編制工作；開展對地質災害隱患點的鄉鎮村干部、隱患點監測人進行地質災害防治知識培訓；聘請地環專家結合鄉鎮村，對重點隱患點進行實地勘查和汛期巡查；指導和監督鄉鎮村做好對地質災害隱患點設立警示牌、發放明白卡、落實地質災害群測群防體系等地災防治工作；與氣象部門、水務部門配合，及時了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化，并通知有關鄉鎮村做好避險和防范工作；地質災害發生后，對地質災害發生的時間、地點、傷亡情況、地質災害類型、危險體的規模、發展趨勢進行調查，提出應對措施，指導搶險救災人員全面開展救災工作，并及時上報災情。

2、建設局：負責城鎮因工程建設引發地質災害隱患的監測、預防和治理工作；負責縣城、小城鎮和村建設項目的規劃審批，結合地質災害易發區鄉鎮、村具體情況，嚴格控制在地質災害危險區域審批建設項目和群眾建房。

3、水務局：負責防洪工程設施的檢查與維護，水利設施、水毀工程的修復，特大洪水誘發地質災害的監測、預報及突發地質災害的上報，儲備搶險物資。

4、交通局：負責所轄交通設施的汛期安全，做好水毀公路、橋梁等公路交通設施的搶修工作，保證公路暢通；保障防汛救災人員、災民、物資的運輸；負責在地質災害隱患點周邊路段設立雙面警示標志。

5、旅游局：負責旅游景區的地質災害防治工作，確保游客的人身安全。如遇緊急險情，要有專人帶領游客到安全地帶避險，要備有應急的食宿地點及救護人員。

6、氣象局：負責對全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監測、預報；加強雨情監測，建立預警信息平臺，利用短信、簡報及時向縣委、縣政府及防災成員單位傳送天氣預報；遇有連續降雨5小時以上，第一時間向縣政府有關部門報告降雨情況。

7、供電局：負責全縣電力設施的正常運行和搶修維護，保障電力供應。

8、中國移動分公司、中國聯通分公司、中國電信分公司負責通訊設施、設備的維護和搶修，保障通訊線路設施安全運行，確保搶險救災通信暢通。

9、衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。遇到地質災害發生人員傷亡，衛生部門要以各中心醫院為基地，設置救護、防疫前線指揮部，及時處理醫療救護和衛生防疫等各項事宜。

10、公安局：負責地質災害搶險安全保衛、維護現場秩序、強制轉移疏散群眾工作，指揮疏導交通，保證交通安全暢通。打擊趁發生地質災害之機搶劫、盜竊、破壞各種公私財產的違法犯罪活動，確保群眾生命財產安全。

11、武裝部：指揮各地民兵、預備役人員進行搶險救災并負責與駐軍聯系。

12、財政局：負責防災、救災經費的籌集、發放及監督使用工作。

13、民政局：負責救災款物的及時發放和災民的安置工作。

14、廣播局：負責地質災害防治宣傳、報道工作。汛期每周播出一次地質災害防治專題節目，宣傳地質災害防治科學知識。災情發生后，要及時對救災搶險新聞及典型人物、事跡進行宣傳報道。

15、教育局：負責全縣學校的度汛安全，確保師生人生安全。

（三）各鄉鎮政府地質災害防治職責

各鄉鎮政府對地質災害防治和應急搶險，擔負著重要職責，必須加強領導，責任到人，扎扎實實的做好各項工作，制定地質災害防治和應急搶險實施方案。具體要求如下：

（1）設立防災機構，做到責任到人。

（2）按照縣防治方案和應急預案要求，編制并全面落實每個隱患點的防治和應急搶險預案。

（3）在地質災害隱患區和危險區設置警示標志，發放避險明白卡，做到每戶一卡。

（4）組織各隱患點所在村做好防災演練工作。

（5）建立汛期值班和報告制度，公布值班電話，各鄉鎮政府、隱患點所在村必須有專人值班，對地質災害危險區域和地段進行24小時監測，發現險情，立即上報并組織搶險。

（6）建立汛期巡查制度，要加強對干選貧鐵礦點及重點隱患區、危險區的監控，確保非法采礦不反彈，確保隱患區、危險區不失控。

（7）配備必要的通訊、預警、照明、避險、救災設施和物資，雨前組織搭建避雨設施。

（8）成立搶險突擊隊，遇到險情迅速組織群眾轉移。

六、防治措施

（一）提高認識，加強領導

地質災害防治工作是關系到人民生命財產安全、社會穩定、經濟可持續發展的大事，各鄉鎮政府和有關部門要站在講政治的高度，堅持以人為本，落實科學發展觀，把地質災害防治工作放在近期工作的重要位置，克服麻痹大意和畏難厭戰思想，以對黨對人民高度負責的態度，認真做好地質災害防治工作。國土、水利、氣象、交通、公安等地質災害防治成員單位及各鄉鎮黨委、政府要成立相應機構，認真履行職責，緊密配合，采取切實有效的措施，最大限度地避免或減少地質災害發生，保證人民生命財產安全。

（二）建立群測群防網絡，確保信息暢通

地質災害的監測、防治工作關系著千家萬戶，必須建立健全群測群防監測網絡。各鄉鎮政府要組織實施本鄉鎮各地災隱患點的防治方案和應急預案，明確負責人，簽訂責任狀。做好監測、預警、人員疏散、財物轉移、應急搶險等工作。監測人員要根據地質災害監測要求對地質災害隱患點進行監測。汛期要堅持24小時堅守崗位，做到每天一監測，在降雨較多的時間應全天不間斷監測，每次觀測要認真做好記錄，及時把監測數據向上級匯報，確保信息暢通。

（三）落實制度，增強應急反應能力

各鄉鎮政府和有關單位要認真落實汛期24小時值班制度、險情巡查制度、日報制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。認真落實《縣地質災害應急搶險預案》，充分發揮應急隊伍在突發性地質災害應急調查和應急處置中的作用，積極開展地質災害應急避險演練。確保在緊急情況下能及時啟動應急預案，有條不紊地開展應急工作。

（四）加強宣傳，提高全社會的防災意識

要加強農村地質災害防治知識培訓，在采礦、工程建設、宅基地選址等方面，建立地質災害宣傳培訓長效機制，不斷提高農村干部群眾的防災意識、知識水平和防災能力。同時，利用電視臺、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質災害防治的基本知識，教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護和合理開發的意識，杜絕人為誘發地質災害的行為，自覺提高防災抗災能力，確保一方平安。

（五）加大督導檢查力度

縣政府督查室要對各鄉鎮、村值班情況、巡查情況、預案落實情況、避險演練及應急反應等情況進行督導檢查。對汛期地質災害防治工作措施不力，防范不到位的鄉鎮及有關部門，要給予通報批評；對由于失職、瀆職，造成地質災害，導致人員傷亡和重大財產損失的，將追究有關人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。