縣區(qū)取締非法網(wǎng)吧方案

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為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)網(wǎng)吧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的文化環(huán)境，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目的

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，按照國(guó)家十四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》精神及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決依法取締非法、違規(guī)網(wǎng)吧，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的治理和管理，營(yíng)造健康的文化環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

加大對(duì)全縣所屬網(wǎng)吧的巡查力度，由文化、公安、工商等相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧接納未成年人、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、證照不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)吧的違法違規(guī)行為，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決依法停業(yè)整頓，該取締的堅(jiān)決依法取締。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。縣人民政府每季度將組織一次綜合執(zhí)法檢查；衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)每個(gè)月必須組織一次執(zhí)法檢查；文化部門(mén)每周必須對(duì)所有網(wǎng)吧進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查。各相關(guān)部門(mén)要將網(wǎng)吧的執(zhí)法情況于每月28日前報(bào)縣依法取締違規(guī)網(wǎng)吧治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣文化局）。同時(shí)，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要將該項(xiàng)工作納入日常管理工作，采取明查暗訪的方式進(jìn)行檢查落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳。要通過(guò)縣有線電視、宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于取締違規(guī)網(wǎng)吧的相關(guān)法律法規(guī)，使該項(xiàng)工作家喻戶曉、人人皆知，為依法取締違規(guī)網(wǎng)吧工作營(yíng)造良好氛圍。廣電部門(mén)要適時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，該曝光的要在縣有線電視臺(tái)進(jìn)行曝光。

（三）強(qiáng)化分工協(xié)作。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，建立健全文化、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督工作落到實(shí)處。

縣文化部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。一是以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。二是加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)督管理，建立日常管理檔案，定期公示檢查結(jié)果。三是及時(shí)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的重大行政處罰情況進(jìn)行通報(bào)。從嚴(yán)控制和審核網(wǎng)吧變更地址和法定代表人，不再新批網(wǎng)吧，禁止網(wǎng)吧證照買賣。四是對(duì)累計(jì)3次接納未成年人或一次接納8名以上（含8名）未成年人的網(wǎng)吧，必須依法吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

縣工商部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊(cè)和管理。一是依法從嚴(yán)查處網(wǎng)吧無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)“黑網(wǎng)吧”要堅(jiān)持“露頭就打”。二是加大對(duì)以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為的整治和取締力度。三是積極配合相關(guān)部門(mén)，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)吧依法注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

縣公安部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位信息內(nèi)容、治安的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧信息安全管理技術(shù)措施和上網(wǎng)實(shí)名制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、傳播有害信息的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧涉黃、涉賭及涉毒等違法行為。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的日常治安巡查，加大對(duì)整治網(wǎng)吧中違法犯罪的震懾力度，對(duì)違反《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的，必須依法責(zé)令停業(yè)整頓。

縣消防部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)吧消防安全的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧消防安全管理責(zé)任，加大對(duì)占用、堵塞疏散通道和鎖閉安全出口以及擅自改變場(chǎng)所結(jié)構(gòu)等違法行為的查處力度。二是對(duì)消防設(shè)施條件不符合要求的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶，必須依法責(zé)令停業(yè)整頓。

縣電信部門(mén)：負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)網(wǎng)吧的線路接入實(shí)施監(jiān)督管理。一是要對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行零點(diǎn)斷線，杜絕超時(shí)經(jīng)營(yíng)。二是配合縣文化、工商等職能部門(mén)查處和取締“黑網(wǎng)吧”，及時(shí)終止“黑網(wǎng)吧”的接入服務(wù)。三是規(guī)范簽訂互聯(lián)網(wǎng)接入合同，杜絕違規(guī)接入行為，依法查處各種私拉、亂接上網(wǎng)服務(wù)。四是利用“上網(wǎng)行為分析系統(tǒng)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)流量情況檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似“黑網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通知縣文化、工商等部門(mén)檢查確定，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)。

縣教育部門(mén)：負(fù)責(zé)將網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范納入中小學(xué)思想政治教育課程。一是根據(jù)未成年人的特點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育，組織豐富多彩的科教活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧。并加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化教師和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。二是推進(jìn)校園綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步制定完善開(kāi)放校園綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，并制定具體管理措施，開(kāi)展中小學(xué)校利用課余時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放校園綠色網(wǎng)的有關(guān)工作管理，努力為中小學(xué)生創(chuàng)造文明健康的上網(wǎng)條件和環(huán)境。三是嚴(yán)厲打擊利用校園綠色網(wǎng)進(jìn)行以營(yíng)利為目的出租、承包、收費(fèi)等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)查處，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。一是在縣文化局設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的監(jiān)督，接到群眾舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)必須立即深入核實(shí)檢查，舉報(bào)屬實(shí)的，視案件情節(jié)輕重對(duì)舉報(bào)人員予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，同一網(wǎng)吧同一違規(guī)事件多人舉報(bào)的，以最先舉報(bào)人為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。二是強(qiáng)化自身監(jiān)督，對(duì)在依法取締非法、違規(guī)網(wǎng)吧活動(dòng)中失職、瀆職的主管人員和其他直接責(zé)任人，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，為非法、違規(guī)網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，堅(jiān)決查處，決不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、本方案由縣文化局、工商局、公安局負(fù)責(zé)解釋。