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為切實抓好今年秋季退耕還林工程缺失面積的異地造林和不合格面積的補植補造工作,確保全縣退耕還林面積不減少,提高工程質量,鞏固工程建設成果,特制定本實施方案。
一、目標任務
根據全縣退耕還林清查結果,目前我縣退耕還林復耕面積為6620.9畝,缺失面積9162.2畝,保存不合格面積49974.3畝。各鄉(鎮)、各有關部門一定要站在講政治的高度,充分認識開展復耕、缺失面積異地造林和不合格面積補植補造工作的緊迫性和重要性,進一步統一思想、提高認識、加強領導、強化措施、科學規劃、廣泛動員,確保以上復耕缺失面積堅決得到如數恢復,不合格面積全部達到國家驗收標準。
(一)抓好復耕缺失面積異地造林工作。為了便于驗收和勾繪小班圖,復耕面積零星分散的,必須動員原退耕戶原地恢復造林。面積集中連片,原地恢復難度大的,由鄉(鎮)重新規劃地塊,實行異地造林。對于虛報、多報和征占用等原因造成的缺失面積,由鄉(鎮)全部重新規劃地塊,實行異地造林,凡是異地造林的一律勾繪小班圖,并分解到戶。原地恢復造林和異地造林整地全部采用魚鱗坑整地模式,標準為40×50cm,栽植密度按純林執行,即株距1.5m,行距2m,每畝栽樹240株以上。
(二)抓好不合格面積補植補造工作。各鄉(鎮)要根據這次清查出的不合格面積,進一步明確地塊、明確農戶、明確責任,動員涉及農戶對保存率不合格的地塊進行徹底補植補造,切實做到“應補盡補”,不留死角。補植標準原則以原退耕年度設計標準執行。補植后,屬于林草間作的地塊,每畝苗木保存株數(包括原有苗木)必須達到180株以上;屬于純林的地塊,每畝苗木保存株數(包括原有苗木)必須達到240株以上。
為加快進度,減少造林期間樹穴失水,提高造林成活率,異地造林和補植補造全部采取“邊整地,邊造林”的方式進行。林業部門要向各鄉(鎮)下派技術指導組,把好整地、栽植關,確保造林質量一次達到驗收標準。
二、時間安排
異地造林和補植補造工作必須在11月20日前結束,各鄉鎮及林業部門一定要做好統籌安排。
三、苗木組織調運
為確保苗木質量,提高造林成活率,秋季異地造林和補植補造補造苗木由縣采購辦會同縣林業局等單位統一公開招標采購,苗木費及造林人工費由退耕農戶自行承擔。對采購到的苗木,由縣采購辦、審計局、監察局、林業局等相關單位共同驗收簽字把關。由林業局按照復耕及缺失面積每畝240株,不合格面積每畝60株的標準發放到鄉鎮,由鄉鎮負責根據各村面積發放到村。各村根據每個農戶面積發放到戶,并登記造冊,由農戶簽字確認。補植結束后,各鄉(鎮)將本鄉(鎮)苗木發放到戶登記冊加蓋鄉(鎮)、村兩級印章并經黨委書記簽字后上報縣林業局,由林業局會同縣財政局在兌現退耕糧款時統一從農戶“一卡通”中扣除苗木費。同時,對發放到戶的苗木,鄉(鎮)、村要動員群眾立即栽植,對當天栽不完的苗木,鄉鎮林業站要指導農戶及時進行假植,防止苗木失水風干,做到隨栽隨取,當年補植,當年成活。
四、檢查驗收
林業局下派到各鄉鎮的技術指導組是異地造林及補植補造工作驗收的主體。造林結束后,鄉(鎮)先進行自查驗收并向縣林業局提出檢查驗收申請,林業局技術指導組根據鄉鎮申請再進行復查驗收,勾繪圖紙,并按程序上報自治區林業局批復。復查驗收時,監察、審計等相關部門要派人進行監督。驗收工作務必于11月30日前結束。
五、工作要求
(一)落實目標責任。秋季退耕還林異地造林和補植補造任務重、時間緊。各鄉(鎮)及有關部門要把此項工作列入當前工作重要議事日程,實行“一把手”親自抓,其他領導分頭抓,領導包片、干部包村,明確責任、明確時限,確保按時、保質、保量完成任務。
(二)強化技術指導。縣林業局要充分發揮技術指導、監督檢查、質量把關等職能,采取領導包鄉鎮、技術干部包村負責制,統一造林技術規程,統一技術標準和要求,嚴把“苗木、整地、栽植、驗收”四個關口,確保栽一棵活一棵,造一片成一片。對在造林過程中發現的問題要及時向鄉(鎮)指出,并督促整改。各鄉鎮要充分發揮林業站的職能作用,對因技術指導不到位,質量把關不嚴造成驗收不合格的,對相關責任領導和技術干部進行嚴肅處理。
(三)強化監督檢查。縣委、政府成立以紀委書記任組長,監察、財政、審計、林業等部門負責人為成員的巡回督查組,定期不定期對人員到位、造林進展等情況進行督促檢查,發現問題,及時指出并督促整改。對重視不夠、行動遲緩、措施不力,造林任務不能按時完成的鄉(鎮),要對主要領導和分管領導進行嚴肅處理。