市增進(jìn)科技金融相扶辦法

前言：本站為你精心整理了市增進(jìn)科技金融相扶辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實(shí)全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市作為省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共省委省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的決定》等文件精神，按照科技部等八部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和科技部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，科技整體實(shí)力不斷提升，區(qū)域創(chuàng)新體系日益完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至底，全市經(jīng)重新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)107家，占全省總數(shù)的70%，科技型中小微型企業(yè)近2000家。在金融基礎(chǔ)方面，“引銀入黔”、“引金入筑”工程取得明顯成效，市金融體系日益健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，金融服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持大幅增長(zhǎng)，直接融資占比不斷提升。以來(lái)，市啟動(dòng)實(shí)施科技金融計(jì)劃，出臺(tái)了《市科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等政策文件，在搭建科技貸款合作平臺(tái)、健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。這些，都為深入開(kāi)展促進(jìn)科技和金融結(jié)合工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）指導(dǎo)思想

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時(shí)也為金融體系健康發(fā)展拓展了空間。促進(jìn)科技和金融結(jié)合是支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我市要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照“堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”的總要求，緊緊圍繞我市“工業(yè)強(qiáng)市”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，積極探索科技資源與金融資源對(duì)接的新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政性資金“杠桿效應(yīng)”，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，搭建起有特色的科技金融服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面壯大我市科技實(shí)力，把建成中國(guó)西部地區(qū)科技企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的搖籃、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

（三）基本原則

1．發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，有針對(duì)性地搭建高端裝備制造、磷煤精細(xì)化工、鋁精深加工、食品醫(yī)藥、電子信息等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貸款合作平臺(tái)及組建專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，充分利用優(yōu)良的生態(tài)、氣候資源和宜居、宜游、宜業(yè)環(huán)境，吸引科技領(lǐng)軍人才帶技術(shù)、帶資金、帶項(xiàng)目到創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2．整合各方資源。發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)放大作用，有效整合各級(jí)各部門的科技資源、項(xiàng)目資源、財(cái)政資源和金融資源，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新、投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，共建共享科技和金融結(jié)合的各類載體和平臺(tái)，盡快健全科技投融資體系，做大科技投融資總量。

3．著力制度創(chuàng)新。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)科技和金融結(jié)合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，大膽探索，先行先試，努力創(chuàng)新金融工具、金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)和微型企業(yè)提供可靠、便捷的融資渠道。同時(shí)，加強(qiáng)科技金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理的體制機(jī)制。

4．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化科技金融頂層設(shè)計(jì)，建立和完善科技部門與金融管理部門、財(cái)稅部門以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的科技金融協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)區(qū)（市、縣）的指導(dǎo)和扶持，廣泛宣傳和動(dòng)員企業(yè)積極參與，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)五年的探索、實(shí)踐，建立健全以“五公司、一中心”（“五公司”即科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技企業(yè)信用服務(wù)公司、科技成果評(píng)估交易公司，“一中心”即科技金融服務(wù)中心）為引領(lǐng)，“五平臺(tái)、一通道”（“五平臺(tái)”即天使資金平臺(tái)、股權(quán)投資平臺(tái)、貸款合作平臺(tái)、信用服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，“一通道”即推動(dòng)科技型企業(yè)進(jìn)入上市融資和代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的通道）為支撐，“五補(bǔ)助、一補(bǔ)充”（“五補(bǔ)助”即投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障補(bǔ)助、科技貸款補(bǔ)助、科技擔(dān)保補(bǔ)助、科技保險(xiǎn)補(bǔ)助，“一補(bǔ)充”即銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)充）為保障的多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務(wù)體系，構(gòu)造包含種子期、初創(chuàng)期、成熟期各類科技型企業(yè)，覆蓋從創(chuàng)業(yè)到上市全過(guò)程，跨越資本市場(chǎng)和資金市場(chǎng)，統(tǒng)籌直接融資和間接融資、股權(quán)融資和債權(quán)融資、內(nèi)源融資和外源融資的綜合性投融資服務(wù)供應(yīng)鏈，使高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)、微型企業(yè)的融資需求得到有效解決，銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的共贏局面基本形成，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使市成為全省乃至全國(guó)中西部地區(qū)科技和金融結(jié)合的創(chuàng)新示范區(qū)域。

（二）具體目標(biāo)

1．科技實(shí)力大幅提升，培育和吸引一批省內(nèi)外高校和科研院所的分院、分所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心在我市聚集，新建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2—3個(gè)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2—3個(gè)，建成現(xiàn)代藥業(yè)研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年均增幅達(dá)到30%以上，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%以上。

3．完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，力爭(zhēng)政府引導(dǎo)性基金規(guī)模達(dá)到5億元以上，聚集和帶動(dòng)社會(huì)資本30億元以上。積極引進(jìn)省外天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入我市，新成立10支左右創(chuàng)業(yè)投資基金或子基金。

4．引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)集合債券等進(jìn)行直接融資，力爭(zhēng)發(fā)行企業(yè)20家以上，募集資金100億元以上。

5．加快推動(dòng)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)5家以上企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板或中小板上市，20家左右的企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

6．構(gòu)筑8—10個(gè)“科技部門、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”等多方參與的科技貸款合作平臺(tái)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代藥業(yè)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、合同能源管理、新一代信息技術(shù)等專業(yè)貸款平臺(tái)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的金融服務(wù)。

7．通過(guò)不斷創(chuàng)新融資模式，累計(jì)為我市科技企業(yè)提供融資300億元以上，幫助300家左右的企業(yè)快速成長(zhǎng)。

8．全市科技金融計(jì)劃財(cái)政投入資金（含中央、省級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)投入），力爭(zhēng)5年累計(jì)達(dá)到5億元以上。其中，市級(jí)財(cái)政技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金中安排科技金融財(cái)政專項(xiàng)資金，并逐年增長(zhǎng)。

三、工作內(nèi)容

（一）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)

加快培育壯大省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司、科富創(chuàng)業(yè)投資中心（有限合伙），依托省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司、火炬高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心、高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司等機(jī)構(gòu)建立科技投融資服務(wù)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共同搭建科技投融資服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步做大市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，積極引進(jìn)省外優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與我市科技金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，實(shí)施投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，吸引民間資本與引導(dǎo)基金在筑合作設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)（基金）、創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)，新成立10支左右創(chuàng)業(yè)投資基金或子基金。加快組建市科技成果轉(zhuǎn)化基金和市天使投資基金，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)和科技成果評(píng)估交易機(jī)構(gòu)，完善成果轉(zhuǎn)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，吸引社會(huì)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）搭建高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)貸款合作平臺(tái)

積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，共同搭建高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)貸款合作平臺(tái)。重點(diǎn)打造新材料、新能源、高端裝備制造、現(xiàn)代藥業(yè)、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)貸款平臺(tái)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)量身提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。建立科技貸款評(píng)審專家?guī)?，積極推薦科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項(xiàng)目評(píng)審工作，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，不斷擴(kuò)大市科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助，對(duì)提供科技貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等補(bǔ)助補(bǔ)貼，對(duì)獲得科技貸款的項(xiàng)目在無(wú)償研發(fā)資金上給予傾斜支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市科技型企業(yè)貸款提供優(yōu)惠利率和開(kāi)通“綠色通道”，積極支持國(guó)家、省、市科技重大專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力發(fā)展科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)設(shè)立3—5家科技小額貸款公司，建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)小額貸款機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)合作，探索開(kāi)展10家左右科技支行試點(diǎn)。通過(guò)搭建貸款合作平臺(tái)，形成多方參與、互惠共贏的合作模式，支持傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新和完善科技擔(dān)保服務(wù)體系

鼓勵(lì)國(guó)有擔(dān)保公司及其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反擔(dān)保。加快組建2—3個(gè)科技擔(dān)保公司，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種擔(dān)保方式，逐步擴(kuò)大信用擔(dān)保，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的融資支持。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，集成現(xiàn)有各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，形成面向科技型企業(yè)的科技擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資參股科技擔(dān)保公司，促進(jìn)科技擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同發(fā)展。積極探索和逐步完善科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)互利共贏。

（四）培育和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)

培育和支持符合條件的科技型中小企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。啟動(dòng)實(shí)施“科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃”，積極開(kāi)展市科技型中小企業(yè)上市資源調(diào)查和分析，推動(dòng)有潛力的企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)資源儲(chǔ)備庫(kù)，加快企業(yè)直接融資步伐；推動(dòng)制定《關(guān)于支持非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)配套扶持政策》，支持高新區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)；力爭(zhēng)推動(dòng)5家科技型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板或中小板上市，推動(dòng)20家企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或天津股權(quán)交易所掛牌。啟動(dòng)實(shí)施市科技型中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行工作，擇優(yōu)選取、優(yōu)先支持有融資需求的優(yōu)秀科技型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)和集合債券，對(duì)參與發(fā)行集合票據(jù)和集合債券的科技型企業(yè)，市科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予“投資保障補(bǔ)助”。探索利用信托工具拓寬融資渠道，篩選重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目和一批科技型中小企業(yè)發(fā)行信托計(jì)劃，并與銀行貸款、股權(quán)投資、融資租賃等形成組合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（五）積極開(kāi)展科技保險(xiǎn)工作

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持開(kāi)展自主創(chuàng)新首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、科技企業(yè)融資以及科技人員保障類保險(xiǎn)，加大對(duì)科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)核心高管人員的保險(xiǎn)服務(wù)力度。進(jìn)一步完善科技保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，對(duì)科技企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用支出進(jìn)行補(bǔ)助。提高保險(xiǎn)中介服務(wù)質(zhì)量，大力拓寬科技保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。建立科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展科技保險(xiǎn)的積極性和持續(xù)性。

（六）建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

加快組建科技成果評(píng)估交易機(jī)構(gòu)，完善科技成果定價(jià)、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展和完善，建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制度和規(guī)則，為重大專利及非專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化搭建平臺(tái)，為金融資本、技術(shù)成果擁有人搭建合作橋梁，加快促進(jìn)我市自主創(chuàng)新成果及省外、國(guó)外引進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立有利于技術(shù)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，充分利用產(chǎn)權(quán)交易所，依法規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易，為科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物流轉(zhuǎn)、處置等提供服務(wù)。

（七）完善科技企業(yè)信用體系

以科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和科技貸款合作平臺(tái)為抓手，加快建立健全科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。搭建科技企業(yè)征信平臺(tái)，逐步建立和完善科技企業(yè)信用信息檔案系統(tǒng)；引入或組建專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展重點(diǎn)科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)建立科技企業(yè)信用報(bào)告制度；啟動(dòng)實(shí)施“市星級(jí)信用科技企業(yè)培育計(jì)劃”，利用信用激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展；推動(dòng)科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，更新投融資觀念，為深入推進(jìn)科技與金融結(jié)合打牢微觀基礎(chǔ)。

（八）建立健全科技金融中介服務(wù)體系

積極探索科技金融服務(wù)公司化發(fā)展道路，完善科技金融服務(wù)的各項(xiàng)功能。成立市科技金融服務(wù)中心、市科技資產(chǎn)控股公司，作為科技金融政府引導(dǎo)資金的出資主體和財(cái)政性科技資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)主體。在現(xiàn)有火炬高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)設(shè)立新的科技企業(yè)孵化器和新的管理咨詢、投資咨詢等公司，不斷培育壯大我市科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，組織金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目、資本對(duì)接，開(kāi)展企業(yè)融資咨詢、融資講座及銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推薦會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)銀企、銀保、銀創(chuàng)、投證合作。建立完善科技企業(yè)、科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)，做好科技項(xiàng)目的儲(chǔ)備和篩選工作。建立健全高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重大科技平臺(tái)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科技政策法規(guī)、科技金融產(chǎn)品等科技信息收集、統(tǒng)計(jì)、制度，逐步形成集信息共享、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、擔(dān)保、培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)中介服務(wù)等功能為一體的科技金融服務(wù)體系。

四、計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)

（一）全面啟動(dòng)階段

1.啟動(dòng)實(shí)施科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理改革，增設(shè)科技金融計(jì)劃，在技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金中單列科技金融專項(xiàng)資金，制定科技金融補(bǔ)助政策，針對(duì)科技型企業(yè)廣泛開(kāi)展科技金融宣傳和培訓(xùn)。

2.制定出臺(tái)《市科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《市星級(jí)信用科技企業(yè)培育管理辦法》、《市科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃》等政策文件。

3.加強(qiáng)科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)制度建設(shè)，“五公司一中心”、“五平臺(tái)一通道”、“五補(bǔ)助一補(bǔ)充”的科技投融資服務(wù)體系初具雛形，兩年累計(jì)為我市科技企業(yè)提供融資50億元以上。

4.引導(dǎo)省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司和火炬高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心參股組建2—3支創(chuàng)業(yè)投資基金或子基金。

5.市級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金加大對(duì)大學(xué)生（含碩士、博士生）創(chuàng)業(yè)的支持力度，為高新開(kāi)發(fā)區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)提供“種子資金”；啟動(dòng)實(shí)施“1020”計(jì)劃，加大對(duì)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的支持力度。

6.力爭(zhēng)推動(dòng)1—2家科技型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、中小板上市。

7.與有關(guān)合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭建3—5個(gè)貸款合作平臺(tái)，力爭(zhēng)為科技企業(yè)提供貸款融資30億元以上。

8.設(shè)立1—2家科技小額貸款公司、1家科技擔(dān)保公司，開(kāi)展4家左右科技支行試點(diǎn)。

（二）縱深推進(jìn)階段（2013—2014年）

1.基本完成科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理改革，財(cái)政科技投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例逐年提升，促進(jìn)科技和金融結(jié)合的財(cái)政投入占財(cái)政科技投入的比例大幅提升。

2.調(diào)整完善科技金融各項(xiàng)政策和制度，“五公司一中心”基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)，“五平臺(tái)一通道”搭建完畢，初步形成較為完善的科技金融服務(wù)體系，“五補(bǔ)助一補(bǔ)充”杠桿和放大效應(yīng)明顯體現(xiàn)，兩年累計(jì)為我市科技企業(yè)提供融資150億元以上。

3.力爭(zhēng)推動(dòng)2—3家科技型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板或中小板上市，推動(dòng)5—10家企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

4.新組建3—4支創(chuàng)業(yè)投資基金或子基金。

5.新搭建3—4個(gè)貸款合作平臺(tái)，力爭(zhēng)兩年累計(jì)為科技企業(yè)提供貸款融資80億元以上。

6.設(shè)立1—2家科技小額貸款公司，1—2家科技擔(dān)保公司，設(shè)立5家左右科技支行。

7.建立科技企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)及科技成果庫(kù)，搭建高新技術(shù)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，形成科技金融信息資源共享機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（2015年）

1.完全形成以“五公司、一中心”為引領(lǐng)，“五平臺(tái)、一通道”為支撐，“五補(bǔ)助、一補(bǔ)充”為保障的多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務(wù)體系，當(dāng)年累計(jì)為我市科技企業(yè)提供融資100億元以上。

2.全市（含各區(qū)、市、縣）科技金融政府引導(dǎo)性基金規(guī)模達(dá)到5億元以上，聚集和帶動(dòng)社會(huì)資本累計(jì)30億元以上。

3.力爭(zhēng)推動(dòng)2—3家科技型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板或中小板上市，推動(dòng)5—10家企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

4.新組建2—3支創(chuàng)業(yè)投資基金或子基金。

5.新搭建2—3個(gè)貸款合作平臺(tái)，力爭(zhēng)為科技企業(yè)提供貸款融資70億元以上。

6.設(shè)立1—2家科技小額貸款公司，1—2家科技擔(dān)保公司，累計(jì)設(shè)立7—8家科技支行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)科技金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)科技金融結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，在適當(dāng)時(shí)候成立市促進(jìn)科技和金融結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織保障，創(chuàng)造政策環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期邀請(qǐng)省直相關(guān)部門、監(jiān)管部門以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同召開(kāi)促進(jìn)市科技和金融結(jié)合工作聯(lián)席會(huì)議，研究和解決科技金融工作中的重大問(wèn)題，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。切實(shí)發(fā)揮政府對(duì)科技金融的規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障、風(fēng)險(xiǎn)管控作用和市場(chǎng)配置金融資源的基礎(chǔ)性作用，市科技局與相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要建立經(jīng)常性的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市、縣）科技金融工作的指導(dǎo)和支持，逐步形成有效的目標(biāo)管理、督促檢查和激勵(lì)約束機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科技法律法規(guī)，落實(shí)《市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，實(shí)現(xiàn)科技金融引導(dǎo)資金投入占科技經(jīng)費(fèi)比例逐年增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全市市域范圍內(nèi)促進(jìn)科技和金融結(jié)合的財(cái)政投入5年累計(jì)達(dá)到5億元以上。深化科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及后補(bǔ)助等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)加大科技投入、支持科技創(chuàng)新。

（三）超常規(guī)引進(jìn)和培養(yǎng)科技金融人才

認(rèn)真落實(shí)省、市人才政策，大力引進(jìn)各類金融行業(yè)特別是股權(quán)投資、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制等領(lǐng)域的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，加大對(duì)科技金融人才的培養(yǎng)和使用力度，加快培育一批既懂科技又懂金融的復(fù)合型人才，支持科技型企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。成立科技金融專家顧問(wèn)組，舉辦系列沙龍、講座、培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，切實(shí)提高科技金融工作決策、管理水平，不斷提升科技金融從業(yè)者綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。