市整頓假冒產(chǎn)品行動方案

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為貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法電視電話會議精神，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》，《關(guān)于確定我省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項活動起始和截止時間及做好相關(guān)工作的通知》，市政府決定自12月至6月在全市集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，特制定此實施方案。

一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、邊境口岸及外銷經(jīng)營場所、專營專賣店、商品展銷會等侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以查處知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件為突破口，打防結(jié)合，全面推進(jìn)。

通過開展專項行動，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍；充分發(fā)揮行政保護(hù)和司法保護(hù)作用，全面提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證各項任務(wù)落到實處，市政府決定成立市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府副市長孟祥全任組長，市政府副秘書長李成厚和市商務(wù)局、工商局、科技局、文化廣電新聞出版局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人任副組長，各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，推動建立長效工作機(jī)制；督促檢查各地、各部門專項行動落實情況；督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件；研究解決重大問題。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。

三、主要任務(wù)和分工

（一）保護(hù)著作權(quán)。市文化廣電新聞出版局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)進(jìn)行檢查，取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復(fù)制窩點(diǎn)，查處非法印刷、復(fù)制和加印等行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。市工信委、文化局廣電新聞出版局、商務(wù)局負(fù)責(zé)對新出廠計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件開展檢查。各級政府機(jī)關(guān)對使用計算機(jī)軟件情況開展自查自糾，加大軟件正版化工作推進(jìn)力度。對需要采購的正版軟件，市財政局給予必要的資金保障。市工信委負(fù)責(zé)為專項行動提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門開展市場檢查工作。

（二）保護(hù)商標(biāo)權(quán)。市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場巡查，打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的商標(biāo)侵權(quán)行為；重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊商標(biāo)專有權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為；打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為。加強(qiáng)對商標(biāo)標(biāo)識、包裝裝潢印制企業(yè)的監(jiān)管，查處非法印制、制作和銷售商標(biāo)標(biāo)識的違法行為。

（三）保護(hù)專利權(quán)。市科技局負(fù)責(zé)對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為進(jìn)行打擊。以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，以大型商場、商品批發(fā)市場為突破口，以群眾關(guān)注度高、社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的案件為重點(diǎn)，開展專利執(zhí)法檢查，打擊專利侵權(quán)和制售假冒專利商品行為。對舉報投訴的專利侵權(quán)案件，及時立案查處，維護(hù)廣大消費(fèi)者及專利權(quán)人的合法權(quán)益。

（四）保護(hù)植物新品種權(quán)。市農(nóng)委、糧食局、林業(yè)局負(fù)責(zé)治理種子生產(chǎn)源頭，針對玉米、水稻、大豆等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實性鑒定，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等違法行為，整頓和凈化種子、農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局、工信委負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn)，關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，整治、查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；進(jìn)一步完善巡查制度，掌握產(chǎn)品質(zhì)量實情，實施動態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任制。加大執(zhí)法力度，查處偽造或冒用強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)志，偽造或冒用他人廠名廠址和質(zhì)量標(biāo)志、制售假冒偽劣產(chǎn)品的案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)。

（六）加強(qiáng)商品流通領(lǐng)域監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。市工商局負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，落實市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。市物價局負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，查處價格欺詐等違法行為。市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為進(jìn)行打擊。市商務(wù)局、工商局、科技局、文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)按照《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（七）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物進(jìn)行查處，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對假冒偽劣進(jìn)出口商品進(jìn)行查處。市商務(wù)局、科技局負(fù)責(zé)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對查實的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)進(jìn)行處罰。市工商局、文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為，并對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目進(jìn)行監(jiān)督。

（八）加大刑事司法打擊力度。在行政執(zhí)法過程中，科技、工商、文化廣電新聞出版、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，按照有關(guān)法律規(guī)定及時移送涉嫌犯罪案件。對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時審查行政執(zhí)法部門移送的案件或線索，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)履行法律監(jiān)督職責(zé)，法院負(fù)責(zé)做好案件審理工作。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地要成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施，并建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定本系統(tǒng)的工作方案，對專項行動進(jìn)行全面安排部署。各地將專項行動工作方案和專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的設(shè)置情況、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將專項行動工作方案于3月8日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。各部門要各司其職，密切配合，形成合力。要將本次專項行動與各部門日常開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項行動取得實效。要建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決有關(guān)重大問題。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時報道專項行動的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

（四）暢通舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機(jī)制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴，有關(guān)部門要認(rèn)真接收、快速處理。發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等其他相關(guān)舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。

（五）及時通報情況，做好活動總結(jié)。各地、各有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務(wù)，每半月向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送1次工作進(jìn)展情況，對重大情況及大案要案情況要隨時報送。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將及時通報工作進(jìn)展情況，并派出督查組分赴各地進(jìn)行督查。各地、各有關(guān)部門要對專項行動進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報告于6月1日前報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收。