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          增強外派勞務監管通知

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          增強外派勞務監管通知

          各縣(市)區人民政府,中、省、市直有關單位:

          為進一步加強外派勞務合作管理,規范外派勞務企業經營行為,切實維護外派勞務人員和外派勞務企業的合法權益,推動我市對外經濟技術合作又好又快發展,根據國家《對外勞務合作經營資格管理辦法》和商務部辦公廳《關于邊境小額貿易企業申領或換領對外勞務合作經營資格證書》文件精神,結合我市實際,特通知如下:

          一、提高對外派勞務合作管理工作的認識

          近年來,隨著對外開放的擴大和“走出去”步伐的加快,我市對外勞務合作發展迅猛,在擴大就業、推動經濟社會發展等方面發揮了積極作用。我市企業累計實施對俄境外工程承包、勞務合作備案項目355項,合同金額40421萬美元,合同外派30857人次,近三年來,實際勞務輸出8397人次。截至年末,我市先后有18家企業獲得對外勞務合作(外派勞務)經營資格證書,外派勞務涉及工程承包、農業種植、森林采伐、資源開發等領域。

          對外勞務合作是一項政策性強、涉及面廣的對外經濟活動。一方面,國際勞務市場需求旺盛,廣大群眾有出境務工致富發展的強烈愿望;另一方面,在利益的驅使下,外派勞務市場一定程度上呈現無序發展的狀態,特別是一些非法中介和個人,以外派勞務名義通過非法渠道組織外派,擾亂了外派勞務市場秩序,損害了外派勞務人員的合法權益,影響了我市外派勞務事業的健康發展。對此,各地、各部門要進一步提高對外派勞務合作管理工作的認識,加強對對外派勞務市場的宣傳和管理工作。

          二、切實加大對外派勞務市場規范管理和政策宣傳

          對邊境小額貿易企業開展對外經濟合作業務外派所需勞務人員,及對外承包工程企業向其簽約的境外承包工程派遣所需勞務人員,經營公司要直接招選勞務人員,不得委托其他企業或單位代為招收。企業必須持有《對外勞務合作經營資格證書》才能開展與毗鄰國家的勞務合作業務。市商務主管部門負責我市邊境小額貿易企業的《外派勞務合作經營資格證書》初審申報和管理工作。對符合條件的企業由市商務部門初審后上報省商務廳,經省商務廳下發《對外勞務合作經營資格證書》后,企業方可到工商局辦理經營范圍變更手續,最終才能具備經營外派勞務業務的資質。

          要通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳方式,進一步加大對商務部《對外勞務合作經營資格管理辦法》和商務部辦公廳《關于邊境小額貿易企業申領或換領對外勞務合作經營資格證書有關問題的通知》的宣傳力度,宣傳開展外派勞務工作管理規定和公示辦理條件,公開《外派勞務合作經營資格證書》企業名單,提高勞務人員對非法派出勞務人員企業的甄別能力,防止上當受騙。

          三、嚴厲打擊非法違規外派勞務行為

          商務部門要加強對具有對外勞務合作資格企業的管理,監督具有外派勞務資格的企業規范操作,使勞務人員出國務工走合法手續。人力資源和社會保障部門要加強外派勞務人員出國前培訓工作。工商部門要加強對中介機構和企業的日常監管,查處、取締超范圍或無照經營的中介機構和企業。公安部門在受理申請人辦理護照時,發現申請人出國事由為勞務的,申請人必須出具《對外勞務合作經營資格證書》后,方可辦理。

          對不遵守國家規定私自辦理出國手續、并引起重大勞務糾紛的企業,由商務部門通報上級主管部門取消該企業進出口經營權;由工商部門吊銷該企業的營業執照;由人力資源和社會保障部門開展對該企業和用人單位的監查工作,對侵犯勞動權益的行為進行曝光、警告。涉及到違法的企業和個人,由公安部門依法調查處理,并追究其刑事責任。

          四、強化外派勞務工作的組織領導

          為加強外派勞務工作前期管理和應對我市外派勞務突發事件的發生,建立各部門協調、相互配合的監督管理機制,特成立市外派勞務合作管理工作領導小組。

          市外派勞務合作管理工作領導小組負責全市外派勞務糾紛或突發事件的應對處理工作。對外派勞務人員因工作環境、勞資糾紛、合法權益等問題產生罷工、到境外使領館上訪等突發事件,按照“誰簽約誰負責、誰派出誰管理、誰所轄誰處理”的原則處理。外事部門要及時與駐外使館取得聯系,第一時間掌握突發事件的詳細情況,并及時向領導小組匯報。領導小組要及時組成工作組,在最短時間赴事件發生地現場,在駐外使領館的統一領導下,及時處理解決問題,以保證外派勞務人員的人身安全,維護中國勞務人員和合法企業的利益。對涉及非法組織以及個人自行出國務工的,按照屬地管理原則,由所屬單位牽頭負責。商務、人力資源和社會保障、外事、工商和公安等部門要加強協調,積極配合做好相關處理工作。對涉及跨省(區)的外派勞務糾紛或突發事件,工作組要及時向省和國家有關部門報告,并協助做好處理工作。

          市外派勞務合作管理工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,負責領導小組的日常工作。