市區(qū)地名工程施行辦法

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根據(jù)國家民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》和省政府召開的全省地名公共服務(wù)工程會(huì)議精神，為確保我市地名公共服務(wù)工程的啟動(dòng)和實(shí)施，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

（一）重要意義

隨著城市化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化步伐的加快和我市行政區(qū)劃的調(diào)整，給地名管理帶來了新的課題，對(duì)地名服務(wù)提出了新的要求。因此，加快地名公共服務(wù)工程的實(shí)施，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，加快社會(huì)管理和公共服務(wù)，方便人民群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，都具有十分重要意義。

各級(jí)政府必須把地名公共服務(wù)工程列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，并采取有力措施加以實(shí)施。

（二）指導(dǎo)思想

實(shí)施地名公共服務(wù)工程，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的要求，由政府組織、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與，并抓住機(jī)遇、加大投入，周密計(jì)劃、分步實(shí)施，因地制宜、注重實(shí)用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，健全制度、規(guī)范管理，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的總體目標(biāo)和具體任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

在我市建立一套適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整和時(shí)代要求的地名管理法規(guī)、制度和工作規(guī)范；設(shè)置一套實(shí)用、美觀，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地名標(biāo)志；制訂一套以城市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，具有人文特色和與行政區(qū)劃調(diào)整相適應(yīng)的市、縣城市地名規(guī)劃；構(gòu)建一套便民利民的互聯(lián)網(wǎng)和電話查詢地名的信息化服務(wù)系統(tǒng)。

（二）具體任務(wù)

到全面完成地名公共服務(wù)工程任務(wù)，具體工作計(jì)劃和步驟如下：

1.的工作安排

（1）制定實(shí)施方案。根據(jù)民政部和我省關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作要求，制定市3年地名公共服務(wù)工程實(shí)施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

（2）組織標(biāo)志設(shè)置。根據(jù)省政府要求，我市在完成城市地名設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，從起，用3年時(shí)間完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地城區(qū)路街巷牌、門牌的地名設(shè)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、方便實(shí)用、導(dǎo)向性強(qiáng)的地名標(biāo)志。

設(shè)標(biāo)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，因地制宜、分類指導(dǎo)，部門配合、分工協(xié)作。各地中心城區(qū)的主次干道地名標(biāo)志由各地地名管理部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路街巷地名標(biāo)志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

（3）普查及更新地名資料。隨著城市化的發(fā)展，我市的地名越來越多。為了方便社會(huì)交流、群眾交往和構(gòu)建數(shù)字地名，需要對(duì)我市各地現(xiàn)有的地名資料與實(shí)際的地形地物進(jìn)行全面地、地毯式的實(shí)地調(diào)查，校正、更新、補(bǔ)充地名資料，扎實(shí)推進(jìn)地名普查資料更新工作。

2.的工作安排

（1）全面完成市、縣中心城市地名標(biāo)志設(shè)置任務(wù)。市、縣中心城市地名標(biāo)志設(shè)置工作，面廣、量大、任務(wù)重，各地一定要周密計(jì)劃，制定出符合實(shí)際的設(shè)標(biāo)工作具體計(jì)劃，在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、逐步推進(jìn)的做法，保質(zhì)保量完成市、縣中心城市地名標(biāo)志設(shè)置工作。

（2）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地名標(biāo)志設(shè)置任務(wù)。各地要制定出符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的設(shè)標(biāo)工作具體計(jì)劃，在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，保質(zhì)保量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置工作。

3.的工作安排

（1）建立行政區(qū)劃、行政界線、地名三結(jié)合的地名地圖數(shù)據(jù)庫。按照省民政廳區(qū)劃地名信息管理要求，聯(lián)合有關(guān)單位，構(gòu)建一個(gè)行政區(qū)劃、行政界線、地名三結(jié)合的全市地名地圖數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目的是加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃、界線、地名的科學(xué)管理，為電話和網(wǎng)上查詢地名打下基礎(chǔ)。

（2）堅(jiān)持以人為本，開展地名電話和網(wǎng)上公開查詢服務(wù)。從領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面綜合考慮，在地名地圖數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門聯(lián)合，開展方便人民群眾網(wǎng)上查詢地名及電話問路等服務(wù)。

（3）拓展地名服務(wù)項(xiàng)目，提供公共服務(wù)。各地地名管理部門要與機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等有關(guān)部門配合，建立電視觸摸屏的地名查詢服務(wù)，做到方便群眾查詢地名。

（4）做好檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)。對(duì)地名公共服務(wù)工程的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

三、實(shí)施地名公共服務(wù)工程的基本方法和工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立市地名公共服務(wù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常聯(lián)絡(luò)工作。

聯(lián)席會(huì)議每年召開1－2次，也可根據(jù)工作需要，不定期召開有關(guān)會(huì)議。研究制定地名公共服務(wù)工程的重大決策；解決地名公共服務(wù)工程的重大問題；審議地名公共服務(wù)工程計(jì)劃及專項(xiàng)實(shí)施方案。

（二）職責(zé)分工

地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要承擔(dān)與各自業(yè)務(wù)職能相對(duì)應(yīng)的職責(zé)。具體分工如下：

市民政局：負(fù)責(zé)牽頭組織全市地名公共服務(wù)工程的實(shí)施。起草市地名管理規(guī)章；研究制定市地名公共服務(wù)工程的規(guī)范性文件；指導(dǎo)地名標(biāo)志的設(shè)置工作；協(xié)調(diào)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常事務(wù)；協(xié)助市政府做好全市的地名普查和資料更新；組織地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

市法制辦：負(fù)責(zé)地名管理工作中涉及重大行政決策的法律審查工作，負(fù)責(zé)地名管理規(guī)章的審查工作。

市建設(shè)局：協(xié)助研究制定市地名規(guī)劃，為數(shù)據(jù)庫錄入提供有關(guān)的城市建設(shè)資料。

市財(cái)政局：積極支持地名公共服務(wù)工程的資金投入，參與有關(guān)部門關(guān)于增加地名公共服務(wù)工程投入措施的研究。

市公安局：協(xié)助做好市地名公共服務(wù)工程規(guī)劃與實(shí)施工作，對(duì)損壞地名標(biāo)志設(shè)置的行為進(jìn)行處罰。

市國土資源局：協(xié)助研究制定市地名規(guī)劃，參與地名管理規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。

市規(guī)劃局：提供城市規(guī)劃道路交通規(guī)劃詳規(guī)，參與編制和指導(dǎo)實(shí)施地名規(guī)劃。

市執(zhí)法局：協(xié)助研究制定市地名規(guī)劃，做好中心城區(qū)主次干道地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)，為地名數(shù)據(jù)庫錄入提供有關(guān)城市管理方面的資料。

市房產(chǎn)局：協(xié)助地名管理法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制訂，參與地名規(guī)范化應(yīng)用的管理和監(jiān)督。

聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)電話問路的建設(shè)和應(yīng)用。

市檔案局：為地名規(guī)劃提供可供參考的資料，指導(dǎo)、協(xié)助整理地名檔案。

各地政府要制定本地實(shí)施方案，落實(shí)人員編制、保障經(jīng)費(fèi)，按時(shí)按質(zhì)完成地名公共服務(wù)工程的任務(wù)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

各地要把地名公共服務(wù)工程經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，搞好立項(xiàng)，加大投入，保證地名公共服務(wù)工程的實(shí)施。同時(shí)，要制定政策，為多渠道籌措資金創(chuàng)造條件，充分吸收社會(huì)資金投入到地名公共服務(wù)工程中來，保證地名公共服務(wù)工程的順利實(shí)施。各級(jí)地名公共服務(wù)工程所需資金，要一次性預(yù)算，逐年核撥，明確每項(xiàng)所需費(fèi)用。

（四）隊(duì)伍建設(shè)

地名管理是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的工作。各地要確定專門地名管理人員，確保此項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

（五）實(shí)施方法

地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地要通盤考慮、統(tǒng)籌安排;一次規(guī)劃、分步實(shí)施；先中心城區(qū)、縣（市）區(qū)政府駐地，后各鎮(zhèn)政府駐地、村、自然村。同時(shí)要抓好試點(diǎn)指導(dǎo)工作。

（六）學(xué)習(xí)培訓(xùn)

地名規(guī)劃和數(shù)字地名是一項(xiàng)新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加上我市地名工作機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)大，專業(yè)人員不多。因此，要實(shí)現(xiàn)我市地名公共服務(wù)工程的工作目標(biāo)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)工作顯得非常重要。我市將組織地名工作人員參加省組織的城市地名規(guī)劃、數(shù)字地名工作培訓(xùn)班，組織地名業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)省、市考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，組織基層（鎮(zhèn)、街）民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保我市地名公共服務(wù)工程的順利進(jìn)行。

（七）檢查驗(yàn)收

各地要加強(qiáng)對(duì)地名公共服務(wù)工程的督促和檢查，整體推進(jìn)地名公共服務(wù)工程的開展；市民政局要加強(qiáng)對(duì)各地地名公共服務(wù)工程工作的指導(dǎo)和檢查；市地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)項(xiàng)目不落實(shí)的單位通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期落實(shí)。