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以“兩型”社會建設思路為統籌,貫徹落實區委、區政府全力打造“安全、穩定、有序、繁榮”合泰的相關指示,致力于將合泰地區建設成為我區機構改革和社區建設的“先導區”,“三合一”消防安全整治的“典范區”,我區和諧發展的“首善區”,努力建設資源節約型、環境友好型社會。特將合泰地區整體產業布局及城市管理規劃方案暫定如下:
一、優化產業布局,構建合理的功能分區
合泰區域是伴隨蘆淞市場群和房地產開發逐步形成的,面積約為3平方公里。主軸線合泰大街起止點為合泰涵洞至合泰加油站,全長約為1600米左右,兩廂延伸200米左右。石宋大道依建寧港與合泰大街平行,原規劃定位為商住區。由于土地出讓由業主自建,依托相鄰蘆淞服飾市場發展,區域內常住人口約為4萬余人,常年流動人口6萬人左右,其中70%的人員為外來務工人員,該區域內已初步形成了服飾加工產業鏈及相關配套的服務設施,輻射周邊長株潭城市群、益陽、邵陽、衡陽等地區。合泰地區以良好的地理位置為載體,依托快速環道、蓮易高速、石宋大道等交通軸線,合理架構這一區域產業分工,進行空間結構重組,并在現代物流配送產業、服飾加工面輔料產業群、合泰品牌女褲產業群、宜居生活小區、特色餐飲、休閑娛樂產業等方面形成特色,打造成荷塘區“兩型社會”建設新的助推器。
在現有格局基礎上,規范完善該區域產業布局,其指導方針是:劃定功能區域,引導業主完善服務設施;培育新的產業發展平臺,構建和諧、平安、創業、宜居的合泰小區。
1、品牌服飾展示區。合泰涵洞至新仁和醫院的合泰大街兩廂臨街門店為合泰女褲城服飾加工業主自主設計、自產自銷展示門店及服飾面輔料供應區。
2、服飾加工示范區。緊鄰合泰大街、東湖路的兩廂小區為服飾加工產業示范區。
3、生活示范區。以工業大學、株洲職業技術學院、書湘里為主要學院生活區及高檔娛樂區。以中南畜牧水產品市場為中心向周邊輻射,從石宋大道工業大學路口至晨光小區路口為特色餐飲和休閑娛樂一條街。
4、文化休閑區。以東湖公園為核心,輻射至石宋路、東湖路、文化路為合泰地區廣大居民及外來務工人員怡情休閑區域。
5、物流集散區。在石宋大道跨鐵路橋下及靠建寧港一側空閑地,設立物流中轉站,引導大型物流車輛不再進入合泰大街上下貨物,徹底解決合泰大街及各小區交通堵塞的問題。
二、實現產業布局具體舉措
1、以打造區域品牌為核心,依靠創新實現集群發展。合泰品牌女褲城項目建設已列入株洲市紡織服飾產業振興規劃及行動計劃重點項目序列。區政府于2009年5月15日已成立女褲城項目建設領導小組,計劃在年建成合泰品牌女褲城。
2、整合現有物業管理資源,以區域物管職能為紐帶,在管委會層次成立物業管理中心,對各物業管理公司實行歸口、協調管理,避免各自為政帶來的弊端。
3、重新劃定合泰區域小區,強化管理責任范圍,以行政化手段推進,市場化手段管理。將合泰地區劃分為:銀基小區、裕豐小區、合泰A區、合泰B區、合泰后街、工業大學周邊6個宜居小區。
4、設立物流配送中心。引入社會民營資本或合泰管委會舉債,從預選的三塊備用地上,選定一處興建物流配送中心。歸集合泰現有物流經營點,按市場化機制運作,實行統一管理,避免無序發展。
5、因勢利導,推進合泰服飾產業品牌化、規范化、集群發展。不段完善產業鏈,與提質改造后的蘆淞服飾市場發展相對接,形成產業集聚效應。
三、明確管理機構,形成長效管理。
1、在合泰地區的市容環衛中心工作采取市場化運作。
2、生活小區采用物業公司化具體操作,重新招投標明確職責分工細化。
3、各小區、職能區域之間修建通透式圍墻,初步完善各區視頻監控設施,加大科技預防力度。
4、公安中隊、交警中隊、治安巡防隊集中辦公,常駐我合泰地區,為合泰地區治安秩序、交通秩序打造一個有利平臺。
5、全面實施針對主次干道臨街門店的“美化亮化”改造工程,其中主要街道是合泰路、東湖路、文化路和石宋路。
四、在城市管理行政執法力度和方式方法上實現新突破。
1、堅持以人為本,營造良好的生活、營商環境。堅持以人為本,是科學發展觀的核心本質。對于執法而言,必須充分體現在對整個轄區居住、經商環境的維護,以人民群眾的利益為出發點和落腳點,努力為群眾營造良好的生活、營商環境。一方面合泰地區加強公共設施維護,為商家排憂解難。對轄區各種公共設施進行造冊登記,劃分四個責任區落實專人具體負責管理,協調有關部門對受損的公共設施進行維修。另一方面,建立黑名單制度,重拳打擊非法營運車輛。每天晚上8點到11點高峰時段,派專人抓拍重點路段車輛違規停放,對經常出現的叭叭車列入重點打擊黑名單,形成檔案,并充分發揮協管員的作用,對亂停亂放車輛進行驅趕,確保交通順暢。
2、堅持制度創新,有效克服執法機制不足的問題。堅持制度創新,是貫徹科學發展觀的有效途徑。體現在城市管理、執法上,就是要改革創新管理機制,克服由機制滯后帶來的城市管理問題。全面推行夜間執法。針對轄區實際,在東湖社區設置聯合執法部辦公室,使得綜合執法重心前移,及時發現糾正違法現象。
3、加強隊伍作風建設,進一步提升街道、社區執行力。加強隊伍作風建設,是貫徹科學發展觀的內在要求。以市委、市政府“散、懶、玩、浮”機關作風整頓為契機,合泰工委以抓作風建設入手,堅持強力正風氣、鐵腕抓紀律。同時,嚴格落實淘汰制。教育和警示合泰工委全體干部職工,形成良好的履職執行習慣,以制度管人管物,對不按照規范要求的工作人員,一律實行末位淘汰,推動機關與社區工作人員依法行政,不斷增加服務意識,切實提升工作執行力。