城鄉農產品質量監管實施方案

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為進一步建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《省農產品質量安全條例》和省政府辦公廳《關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》、省農委《關于加快推進全省鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的通知》，結合我區實際，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監管，不斷強化鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

二、基本原則

（一）強化部門職能。區農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作；區工商行政管理部門負責銷售環節的農產品質量安全的監督檢查；區衛生、食品藥品監督行政主管部門負責集體供餐單位和餐飲企業的農產品收購環節的監督檢查；區質量技術監督部門負責加工環節的農產品質量安全的監督檢查；區商務主管部門負責畜禽屠宰活動的質量安全監督檢查；區環境保護行政主管部門負責農產品產地的環境保護。各部門要加強協調配合，及時通報農產品質量安全監督管理信息。各街道承擔對本行政區域內農產品質量安全監督的管理工作，按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求，重點強化監管職能，充實人員力量，提高監管服務能力。

（二）因地制宜。根據《蕪湖市人民政府辦公室關于加快推進全市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作地通知》要求，將火龍、白馬街道納入到農產品質量安全監管機構建設。

三、建設任務

通過改革和建設，結合農業執法體系創新，實現農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”，真正發揮好基層在農產品質量安全監管中的作用，今年12月底前，火龍、白馬街道完成農產品質量安全監管機構改革掛牌任務，年底前將機構、編制、人員、儀器設備配備到位，并逐步落實建設任務，完善監管服務設施，確保做到有人員、有場所、有制度、有設備、有經費。

（一）建立健全組織機構?；瘕?、白馬街道要有2名以上人員專門從事農產品質量安全監管工作，并實行人員實名制管理，在鄉鎮農業綜合服務中心增掛農產品質量安全監管站標牌，實行“一個機構、兩塊牌子”。

（二）明確鄉鎮農產品質量安全監管站職能。主要負責本區域內農產品質量安全管理，農產品生產經營活動指導、監督；定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識；組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術；承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作，重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節，從源頭上保障農產品質量安全，督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄；對產地農產品進行快速檢驗檢測，協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置；完成區級以上農業行政主管部門和街道辦事處交辦的農產品質量安全相關工作。

（三）落實人員編制。編制在街道事業編制總額內調劑解決，要選拔政策水平高，業務能力強，管理有經驗的人員，充實到農產品質量安全監管隊伍中。

（四）配備監測設備。農產品質量監管站建設是省里統一要求完成的任務，各街道要盡快配備好設備、器材，其檢測工作經費要列入街道預算，保證工作正常運行。

（五）加強檢測室建設。街道監管站要有一間辦公室，一間無菌檢測室，并將監管站職能職責和檢測制度分別懸掛于辦公室和檢測室的墻上，檢測室要確保面積在20㎡以上。

四、實施步驟

（一）制定方案階段。區農水局制定鄉鎮農產品質量安全監管站建設方案。

（二）推進實施階段。在12月中旬前火龍、白馬街道完成農產品質量安全監管站掛牌任務，做到有人員、有場所、有制度、有設備、有經費。

（三）檢查驗收階段。區農水局會同區有關部門對火龍、白馬街道農產品質量安全監管站的建設情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）切實加強領導。區政府成立由分管副區長為組長，農業、編辦、工商、質監、衛生、環保等部門及各街道主要負責人為成員的農產品質量安全領導小組，負責全區農產品質量安全監管工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農水局?；瘕?、白馬街道也要成立相應的工作機構，不斷加強對農產品質量安全監管工作的領導、協調和服務。

（二）加強技術服務體系建設。以保證農產品質量安全為目標，整合現有資源，加快構建技術服務網絡、檢驗檢測網絡和行政執法網絡，形成全方位監管的工作體系，形成部門內部各盡其職，部門間相互支持、合力監管的局面。

（三）強化執法保障機制建設。要組織開展農產品質量安全專項整治行動，農資打假專項行動，農產品基地的專項檢查，從抓源頭、抓重點入手，加大違法行為的查處力度