加強豆制品專項整頓方案

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豆制品的安全關(guān)系千家萬戶，為加強豆制品生產(chǎn)加工源頭的質(zhì)量安全監(jiān)管和流通消費等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立完善長效監(jiān)管機制，確保豆制品質(zhì)量安全，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持誰主管、誰負責的原則，緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一目標，積極探索既有利于促進傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工業(yè)健康發(fā)展，又有利于政府部門監(jiān)管的機制，逐步排除豆制品生產(chǎn)、加工、銷售中的安全隱患，保障公眾食用放心豆制品，維護我縣豆制品的食品質(zhì)量安全。

二、整治目標

通過集中專項整治，依法取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和使用不符合衛(wèi)生標準水源以及質(zhì)量衛(wèi)生條件不達標的豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營戶；嚴厲打擊在生產(chǎn)加工和經(jīng)營過程中的違法行為；曝光一批違法生產(chǎn)、加工、銷售不合格豆制品的單位和個人；進一步規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全長效監(jiān)管機制，促進我縣豆制品質(zhì)量安全水平明顯提高。

(一)豆制品生產(chǎn)加工、經(jīng)營戶工商營業(yè)執(zhí)照持證率達到100%，從業(yè)人員健康體檢合格率達100%。豆制品質(zhì)量明顯提高，抽檢合格率達到90%以上。

(二)豆制品生產(chǎn)加工戶的場地要求、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備滿足生產(chǎn)加工要求，落實環(huán)境衛(wèi)生管理的要求和除“四害”各項措施，符合行業(yè)規(guī)定標準。

(三)豆制品生產(chǎn)加工用水符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，原輔料符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生質(zhì)量標準。

(四)預包裝豆制品標簽符合國家《預包裝食品標簽通則》的要求。

(五)消除違規(guī)使用食品添加劑的行為，建立食品添加劑登記備案制度。生產(chǎn)、銷售的豆制品應符合《非發(fā)酵性豆制品及面筋衛(wèi)生標準》。

(六)大中型賓館、飯店、學校和30人以上就餐的機關(guān)、企事業(yè)食堂購買豆制品做到索票索證。

(七)全縣豆制品行業(yè)的從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識的培訓率達到90%以上。豆制品生產(chǎn)加工戶的工藝控制、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)得到整體提高。

三、措施和步驟

(一)調(diào)查摸底階段

統(tǒng)一組織，各部門按各自的工作職責，對縣內(nèi)豆制品生產(chǎn)加工、經(jīng)營戶進行全面的集中調(diào)查摸底，掌握縣內(nèi)豆制品生產(chǎn)加工戶和超市、市場內(nèi)豆制品經(jīng)營戶的基本情況。縣衛(wèi)生局要對全縣豆制品生產(chǎn)經(jīng)營戶的衛(wèi)生環(huán)境以及人員體檢情況進行摸底，并將

摸底信息匯總；縣質(zhì)監(jiān)局和縣工商局分別負責將生產(chǎn)加工戶和經(jīng)營戶的摸底情況進行匯總，并逐戶登記造冊，建立臺賬，全面掌握縣內(nèi)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營的真實情況。各單位要將匯總情況互相通報，做到資源共享。

(二)整治規(guī)范階段

以城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊為重點對象，按標準改造和規(guī)范生產(chǎn)加工戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為。對現(xiàn)有豆制品生產(chǎn)經(jīng)營戶采取必要的措施加強管理。對不符合規(guī)定的、存在安全隱患的生產(chǎn)加工設(shè)施要責令拆除，對質(zhì)量意識淡薄、屢教不改的，以及少數(shù)制售假冒偽劣、有毒有害豆制品生產(chǎn)經(jīng)營戶的違法行為給予嚴厲懲處。

⒈生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

(1)豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶必須具有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，必須簽訂質(zhì)量安全承諾書。

(2)縣衛(wèi)生局要加強豆制品從業(yè)人員的健康體檢工作，嚴把豆制品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可關(guān)，對不符合豆制品生產(chǎn)加工衛(wèi)生標準的不予發(fā)證。

(3)縣質(zhì)監(jiān)局要加強質(zhì)量控制管理，嚴格執(zhí)行豆制品定期質(zhì)量檢測制度，依法查處生產(chǎn)加工不合格產(chǎn)品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。鼓勵條件較好的生產(chǎn)加工戶進一步改善條件，擴大規(guī)模，申報食品生產(chǎn)許可證。

⒉銷售環(huán)節(jié)

(1)豆制品經(jīng)營戶須持有工商營業(yè)執(zhí)照、豆制品生產(chǎn)加工單位或個人的衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照等復印件。

(2)實施商品質(zhì)量準入制度，無證(照)生產(chǎn)、加工戶的豆制品一律不得進入市場銷售。

(3)豆制品銷售場所或攤點要有相應的衛(wèi)生防護設(shè)施，不得銷售變質(zhì)、不潔、受污染的豆制品。

(4)定型包裝豆制品在銷售環(huán)節(jié)的貯存條件應達到相關(guān)規(guī)定的要求，不得銷售廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容標注不明的定型包裝豆制品。

⒊消費環(huán)節(jié)

(1)豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況達到規(guī)定要求，縣衛(wèi)生局要指導和督促豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶加強自身衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生條件。

(2)大中型賓館、飯店、學校和30人以上就餐的機關(guān)、企事業(yè)食堂采購豆制品必須索票索證，杜絕無證生產(chǎn)加工經(jīng)營的豆制品流入餐飲單位。

(三)總結(jié)驗收階段

從各相關(guān)職能部門抽調(diào)專人組成驗收組，根據(jù)整治規(guī)范要求進行考核驗收。對整改后符合要求且有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工戶納入食品生產(chǎn)加工小作坊范圍監(jiān)管；對不符合要求的生產(chǎn)加工戶責令其限期停產(chǎn)整頓，到期仍不符合要求的，由相關(guān)職能部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。

四、工作要求與職責分工

(一)加強組織領(lǐng)導

各相關(guān)單位要高度重視此次專項整治工作，主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，要在縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下切實履行好各自工作職責。領(lǐng)導小組辦公室要做好豆制品市場專項整治工作動態(tài)匯報和相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)單位要及時將整治工作動態(tài)以及相關(guān)材料和數(shù)據(jù)(見附件)于3月18日、3月28日、4月28日分期報送辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，確定一名分管領(lǐng)導負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)事務的聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)員、村(居)協(xié)管員的作用，安排專人全程參與，全面介入，確保豆制品安全專項整治工作扎實有效。

(二)加大執(zhí)法力度

完善豆制品抽檢與行政監(jiān)督、行政執(zhí)法與司法究責相銜接的制度，堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，使劣質(zhì)豆制品退出市場，切實保證人民群眾的飲食安全。縣公安局要配合有關(guān)部門依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、有毒有害豆制品的行為，依法保護有關(guān)部門履行職責，嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。要以實施市場準入為契機，推動小作坊的整合改造，加強行業(yè)自律，促進生產(chǎn)加工戶相互監(jiān)督、規(guī)范生產(chǎn)，力爭使我縣豆制品符合食品質(zhì)量安全市場準入要求。

(三)加強協(xié)調(diào)配合

各相關(guān)單位要明確職責，落實責任，確保專項整治工作落到實處。在整治過程中要嚴格按照《方案》的要求，督促豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶加強自身管理，完善衛(wèi)生設(shè)施，認真落實整改意見。新聞單位要及時報道專項整治情況，適時曝光違法行為，營造良好的社會輿論氛圍，引導公眾正確消費。各部門要加強配合，提高工作效能。凡涉及兩個或兩個以上部門協(xié)辦的案件，由受理單位牽頭，其它相關(guān)部門配合，相互協(xié)作、協(xié)調(diào)一致，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。