市水利安全生產(chǎn)革新工作方案

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根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》、《省水利廳關(guān)于印發(fā)省水利廳安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》和《市政府關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》文件要求，為切實(shí)有效地開展本市水務(wù)行業(yè)水利安全生產(chǎn)工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，認(rèn)真貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，用安全生產(chǎn)方針指導(dǎo)安全監(jiān)督管理，落實(shí)水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理各方面主體責(zé)任，通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)施工安全監(jiān)督管理力度，遏制水利領(lǐng)域重、特大安全事故發(fā)生，建立水利安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的水利安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、督查范圍

全市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計(jì)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及容易發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、督查內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的情況。

（二）貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》、《省水利廳關(guān)于印發(fā)省水利廳安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》和《市政府關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)百日管理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理力度，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號的情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

（三）針對汛期自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保整改到位，因工程或其他原因無法完成的，暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

（四）水利行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。

（五）事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為和瞞報(bào)事故行為的情況。

四、時(shí)間安排和主要任務(wù)

（一）從現(xiàn)在起至5月中旬，各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位根據(jù)本方案精神，研究制訂和下發(fā)有針對性的督查方案，明確督查內(nèi)容、重點(diǎn)、要求和責(zé)任。各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位的督查方案于5月20日前報(bào)市水務(wù)局辦公室。

（二）5月中旬至6月底，各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位在開展隱患排查治理的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行自查自糾和整改，市水務(wù)局將組織督查組對各縣（區(qū)）和局直單位進(jìn)行督查。

（三）7月上旬至7月底，做好迎接省、市督查組督查的工作。各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位應(yīng)確保隱患排查工作落實(shí)到位，并分別進(jìn)行總結(jié)，逐級匯總上報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于7月25日以前報(bào)市水務(wù)局辦公室。

五、督查方法

（一）聽取各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作和開展“隱患治理年”活動(dòng)情況匯報(bào)。

（二）查閱各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的會(huì)議記錄、紀(jì)要、文件、規(guī)章制度以及作業(yè)規(guī)程、圖紙、報(bào)表臺賬等資料。

（三）對各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查、突擊檢查和集中督查。

（四）向縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位反饋督查意見，通報(bào)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和安全隱患，并跟蹤督促整改，

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位要充分認(rèn)識進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，健全工作機(jī)制，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向市水務(wù)局和有關(guān)部門報(bào)告。縣區(qū)水行政主管部門要加強(qiáng)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，深入基層和生產(chǎn)一線，抓實(shí)隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，落實(shí)措施任務(wù)。各縣（區(qū)）水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、局直各單位要圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水利設(shè)施、農(nóng)村水電、河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施要求，加大工作力度，確保各項(xiàng)措施任務(wù)的完成。

（四）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大水利干部、職工積極參與安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。要利用各種宣傳手段和輿論工具，宣傳百日督查專項(xiàng)行動(dòng)重要意義、開展情況和取得的成效，報(bào)道隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型人物和事跡，批評曝光排查治理走過場，安全生產(chǎn)管理混亂，事故多發(fā)的單位，推動(dòng)隱患排查治理工作。

（五）標(biāo)本兼治，形成長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對水利違法行為處罰力度。以安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大涉水工程安全管理和監(jiān)控，嚴(yán)肅查處各類水工程安全事故，建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。