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為認真落實《長治市人民政府辦公廳<關于印發長治市年度縣級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案>的通知》文件精神,配合國務院、省政府搞好年度耕地保護責任目標考核檢查,特制定我縣年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案如下:
一、檢查依據
(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國統計法》、《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。
(二)《違法土地管理規定處分辦法》
(三)《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。
(四)《國務院辦公廳印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》、《省人民政府辦公廳關于印發<省市級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》、長治市人民政府辦公廳關于印發<長治市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知。
(五)《縣土地利用總體規劃綱要》。
二、組織機構
年度縣耕地保護責任目標履行情況檢查工作設立專項領導組,由縣國土資源局會同縣農業委員會、統計局負責具體實施。遇有重大事項應向縣政府請示。檢查領導組下設辦公室,負責檢查工作的組織和綜合協調等工作。
三、考核內容
由各鄉鎮人民政府與縣國土資源局、農委根據年本轄區內耕地保護責任目標履行情況準確上報主要數據。
(一)耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查成果,考核年末各鄉鎮區耕地保有量完成情況。重點核查建設占用、災害損毀、生態退耕和農業結構調整等減少耕地和補充耕地情況,使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、用于農業土地開發的土地出讓收入等補充耕地資金征收使用管理情況,各鄉鎮區應對年度耕地凈增減情況、實際建設占用耕地面積大于計劃新增建設用地占用耕地面積及未完成補充計劃情況作出原因說明。
(二)基本農田保護面積及變化情況。依據《基本農田保
護條例》及有關規定,考核年末各鄉鎮區基本農田保護任務完成情況。各鄉鎮區應對建設占用、生態退耕、農業結構調整、自然災害損毀等造成基本農田保護面積和地類變化情況及原因作出分析說明。
(三)耕地占補平衡與基本農田占用補劃落實情況。考核各鄉鎮區年耕地占補平衡情況落實情況、基本農田占用補劃情況。重點核查耕地占補平衡補充耕地的面積和質量狀況,經國務院批準建設項目占用基本農田補劃面積、地類,以及占用基本農田的質量對比。
(四)耕地保護責任落實和制度建設情況。考核各鄉鎮區人民政府及相關部門耕地保護制度建設與執行情況、考核辦法制定及考核工作開展情況。重點核查各鄉鎮區人民政府將耕地保護目標納入政府年度考核評價體系情況,土地違法責任追究制度落實情況,政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度、耕地保護補償機制建立與試點工作開展情況。同時核查各鄉鎮區人民政府逐級制定考核辦法、開展考核、落實獎懲制度;各鄉鎮區政府自查工作情況等。
(五)耕地質量建設與管理情況。重點核查農用地分等定級中耕地等級評定、耕地質量管理、土地整治及國家、省級基本農田保護示范區建設、耕地質量等級和變化監測工作開展等情況。
四、檢查步驟
(一)各鄉鎮自查。各鄉鎮人民政府于2012年5月30日前完成本轄區內年度耕地保護目標履行情況的自查工作,并認真填報相關表格,向檢查組提交書面報告。
(二)由縣國土、農業、統計三部門檢查。三部門以日常監管情況為基礎,結合各鄉鎮自查情況,于5月30日-6月3日完成全縣檢查工作。
(三)綜合評價。三部門根據檢查情況、各鄉鎮自查情況及日常監管情況,按1:1:1的權重,對各鄉鎮區進行綜合打分排隊。
(四)向縣政府報告。三部門匯總檢查情況,對全縣耕地保護責任目標履行情況綜合評價,對存在的問題及原因綜合分析,提出改進意見,形成年度檢查報告呈報縣政府。
(五)落實整改工作。各鄉鎮區人民政府根據縣政府及反饋意見落實整改,并向縣政府局面報告。
五、檢查結果的處理
對于耕地保護目標履行措施得力、成效突出的鄉鎮予以表揚,在安排2012年土地利用計劃指標時給予獎勵,并在安排縣級支配的新增建設用地有償使用費時予以傾斜。對于目標履行情況檢查中發展問題的鄉鎮區人民政府,提出整改意見,并責令限期糾正,限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田,酌情扣減下一年度新增建設用地計劃指標。對整改不力的鄉鎮人民政府,由縣政府責令限期整改,整改期間暫停該鄉鎮農用地轉用和土地征收審批。