流域綠化工程方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣造林綠化工作，提升全縣整體綠化水平，大力改善生活生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省政府《關(guān)于搞好全省六大造林綠化工程的實(shí)施意見》以及全市“雙十一”造林綠化工程實(shí)施要求，縣政府決定實(shí)施通道河道綠化等八大造林綠化工程，為確保工程順利推進(jìn)、取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于打造“活力靈石、魅力靈石、和諧靈石”目標(biāo)，以加快重點(diǎn)地域綠化，推動“身邊增綠”為重點(diǎn)，全力實(shí)施通道河道綠化、環(huán)城“三山”綠化、通道沿線目擊荒山綠化、園林村鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)綠化、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、生態(tài)林業(yè)管護(hù)、廠區(qū)礦區(qū)綠化等八大造林綠化工程，提升造林綠化級次，加快改善全縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建設(shè)山川秀美的綠色靈石，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2007年全縣八大造林綠化工程的目標(biāo)任務(wù)是：完成通道河道綠化、環(huán)城“三山”綠化、荒山綠化、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)和廠區(qū)礦區(qū)綠化等新造林總面積24812.1畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化園林村24個；完成生態(tài)林管護(hù)任務(wù)179245畝；完成核桃經(jīng)濟(jì)林管護(hù)任務(wù)50000畝；全年四旁植樹170萬株，其中義務(wù)植樹75萬株；育苗4500畝，其中新育2000畝。全年林業(yè)總投資3201.72萬元，其中八大林業(yè)重點(diǎn)工程投資3039.63萬元；基礎(chǔ)設(shè)施投資91.6萬元；征用土地和動用土方投資70.49萬元。

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）通道河道綠化工程。以防風(fēng)固土、保護(hù)道基、美化環(huán)境為主要功能，實(shí)行喬灌結(jié)合、針闊混交，建設(shè)立體復(fù)層、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊。綠化縣、鄉(xiāng)、村公路16條、129.3公里（折合670畝）；高速公路沿線旌介村建設(shè)占地80畝的一個園林式景點(diǎn)；靜升河兩側(cè)營造護(hù)岸林50.5畝，仁義河兩側(cè)營造小片防護(hù)林222.1畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：縣、鄉(xiāng)級公路兩側(cè)各栽植2行樹，村級公路兩側(cè)各栽1行樹，重點(diǎn)旅游路與進(jìn)入縣城區(qū)的公路兩側(cè)各營造10-20米的防護(hù)林帶。以上工程總投資227.4萬元，全部由縣財政出資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。

（二）環(huán)城“三山”綠化工程。以環(huán)城荒山綠化、棄耕地小片景觀林建設(shè)為重點(diǎn)，栽植大樹大苗，加植花色品種，增加綠化面積，提升綠化水平，努力營造春花秋實(shí)、夏蔭冬青的景觀效果?！叭健本G化面積2562.8畝，總投資284.8萬元，由縣林業(yè)局組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。

（三）通道沿線目擊荒山綠化工程。以大運(yùn)高速公路沿線目擊荒山為重點(diǎn)，完成綠化面積2588.7畝，由林業(yè)局組織工隊(duì)實(shí)施，工程投資266.9萬元。全部由縣財政出資，有條件的區(qū)域可以同退耕還林、天然林保護(hù)等工程合并實(shí)施。

（四）園林村鎮(zhèn)建設(shè)工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以出入村道路、村中道路兩側(cè)綠化和村莊公共綠地建設(shè)為重點(diǎn)，對24個重點(diǎn)村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，努力做到路邊有樹木，庭院有綠蔭，活動有綠地。工程投資571.2萬元，由縣財政出資，工程由林業(yè)局和鄉(xiāng)村共同組織工隊(duì)實(shí)施。

（五）城區(qū)綠化工程。以加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)縣城可持續(xù)發(fā)展為中心，加快建設(shè)總量適宜、分布合理、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，努力創(chuàng)建別具特色的現(xiàn)代化園林城市。今年，改造原有綠地2塊，新建綠地景點(diǎn)13塊，新植大樹5000株，共計綠化面積100畝。工程總投資630萬元，由縣財政出資，由城建、園林等部門協(xié)同組織實(shí)施。

（六）經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程。以干果經(jīng)濟(jì)林栽植、管護(hù)為重點(diǎn)，新栽核桃、紅棗3113.2畝，補(bǔ)植核桃6000畝，實(shí)施核桃林示范管護(hù)5萬畝，工程總投資300萬元，由縣財政出資，林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林戶負(fù)責(zé)實(shí)施。

（七）生態(tài)林業(yè)管護(hù)工程。以落實(shí)管護(hù)措施、鞏固造林綠化成果為重點(diǎn)，全力做好靜升河流域營造林、高速路主林帶、高速公路目擊荒山營造林、縣城“三山”營造林以及退耕還林項(xiàng)目共計17.9萬畝生態(tài)林的管護(hù)工作，工程總投資264萬元，由縣財政出資，林業(yè)局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。其中，退耕還林14.5萬畝由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)或農(nóng)戶委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)植和管護(hù)。

（八）廠區(qū)礦區(qū)綠化工程。以有證煤礦礦區(qū)及周邊道路、荒山綠化為重點(diǎn)，大力改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失和環(huán)境污染。全年完成荒山造林1.54萬畝。廠區(qū)礦區(qū)綠化由企業(yè)實(shí)施，荒山綠化由林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。工程總投資495.6萬元；由縣財政和煤礦按7：3比例出資，縣財政投資346.94萬元；煤礦出資148.69萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向涉及煤礦收繳。

四、保障措施

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，精心組織實(shí)施。林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真搞好各項(xiàng)工程規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計論證，嚴(yán)格把好工程布局、樹種選擇配置和苗木調(diào)運(yùn)栽植關(guān)，重點(diǎn)項(xiàng)目必須由具有綠化資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)施工。同時，要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)重點(diǎn)工程的技術(shù)指導(dǎo)工作，實(shí)施科技人員包工程、包項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人，全面提高苗木、整地、栽植質(zhì)量。在干果經(jīng)濟(jì)林的管理上，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃協(xié)會要深入基層開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)，把技術(shù)問題解決在基層，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)民技術(shù)骨干。

（二）拓寬融資渠道，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。針對今年造林綠化工作任務(wù)重、難度大、要求高的實(shí)際，要多渠道落實(shí)建設(shè)資金。一是加大項(xiàng)目申報力度，積極爭取上級造林綠化項(xiàng)目投資。二是按照“誰破壞、誰治理”的原則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由煤礦按比例出資進(jìn)行造林綠化。三是加大財政投入力度，全年縣財政切出3202萬元用于八大造林綠化工程。同時，強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，投資70萬元用于縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)站建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量，改善辦公條件。投資22萬元在縣城“三山”建設(shè)3個管理站，加強(qiáng)“三山”營造林管理，切實(shí)鞏固好“三山”綠化成果。

（三）創(chuàng)新營林機(jī)制，嚴(yán)格工程管理。今后凡屬國家、省、市、縣投資的環(huán)城、通道、荒山等造林綠化工程，要全部進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，按照“公開競標(biāo)，簽定合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分期驗(yàn)收付款”的要求，規(guī)范工程管理，特別是在驗(yàn)收報帳和資金撥付環(huán)節(jié)上，必須由實(shí)施工隊(duì)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請并審核確認(rèn)，經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收把關(guān)，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可撥付。同時，要進(jìn)一步加大林業(yè)確權(quán)發(fā)證和“四荒”拍賣力度，調(diào)動經(jīng)營者造林與管護(hù)積極性。凡造林工程，在造林專業(yè)隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)交工后，要盡快落實(shí)產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)經(jīng)營主體。要落實(shí)八大造林工程管理經(jīng)費(fèi)，從縣財政造林綠化投入資金中提取2%用于重點(diǎn)工程的技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等綜合管理支出，確保管理工作及時有效。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲?？h政府成立以政府縣長為組長的八大造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全縣造林綠化工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政一把手要親自安排部署，傾斜人力、物力，精心組織實(shí)施。財政、審計、國土、交通、廣電等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真配合搞好造林綠化工程。加強(qiáng)督查力度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)將定期或不定期到造林工程現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，并通過召開流動現(xiàn)場會、巡回調(diào)度會等措施，促進(jìn)工作順利開展。嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，工程實(shí)施中要實(shí)施全程監(jiān)督，完工后要全面驗(yàn)收，凡不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的要推倒重來，并對施工隊(duì)予以相應(yīng)處罰。把造林綠化工作納入2007年“新農(nóng)村建設(shè)杯”競賽考核和目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格按照完成情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行考核兌現(xiàn)。