安監局安全生產宣傳指導方案
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為切實加強安全生產宣傳教育工作，增強全社會安全生產意識和法制觀念，促進“安全生產年”和“責任落實年”各項工作落實，加快建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產新格局。緊密結合國家安監總局“三項行動”、“三項建設”,加大宣傳力度，加強輿論引導，在全市上下營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍，根據上級黨委、政府關于安全生產工作的一系列決策部署,圍繞今年安全生產重點工作安排，制定2012年安全生產宣傳工作要點。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆六中全會、全國安全生產工作會議和全省安全生產工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入貫徹國務院《通知》為核心，以“科學發展、安全發展”為主題，以強化安全生產“一崗雙責”和企業主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，緊緊圍繞“三深化”、“三推進”，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強安全生產宣傳工作，深入推進安全文化建設，加快建立完善的安全生產宣傳教育體系，努力創建有特色的安全文化，為促進全市科學發展、跨越發展、安全發展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
二、圍繞安全生產中心，做好安全生產形勢任務的宣傳
1、繼續深入貫徹落實國務院23號文件和省、市政府實施意見以及《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》是當前和今后一段時期安全生產宣傳工作的核心，通過多種形式，采取多種手段，深入宣傳其基本內容和深刻內涵，宣傳安全生產主體責任和企業法定代表人負責制。同時加強對市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（淮發〔2011〕8號）文件精神的宣傳力度，形成黨政齊抓共管的局面，把原來由政府及部門承擔的安全生產工作提升到黨委層面，切實加強各級黨委對安全生產工作的組織領導，進一步落實安全生產“一崗雙責”制，推動安全生產控制考核指標體系和責任制的落實。
2、圍繞工作重點，廣泛深入宣傳有關安全生產法律法規，采取形式多樣和靈活有效方式，宣傳依法治安、重典治亂的思想，深入宣傳安全生產“三深化”、“三推進”的具體內容，促進各地區、各有關部門和單位進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，把好做法、好經驗宣傳推廣，在全社會營造齊抓共管安全生產的良好氛圍。
3、認真學習全國、省、市有關會議對安全生產工作的指示精神，加大對安全生產方針政策和工作部署的宣傳力度，深刻理解堅持“科學發展、安全發展”以及做好安全生產工作對構建和諧、推進我市為實現“兩爭”目標工作中的地位和作用，引導全社會用“科學發展、安全發展”的科學理念指導工作。
4、做好重要時段、重要節點的宣傳工作。精心組織，細化方案，創新方法，切實抓好兩會、重大節日和春耕、夏收、汛期、冬季取暖等等重要時段的宣傳工作，突出形勢宣傳，引導社會輿論，增強安全防范意識，促進加強安全生產工作。
三、以“科學發展、安全發展”為主題，組織開展“安全生產月”活動
1、充分發揮“安全生產月”載體作用，弘揚“科學發展、安全發展”理念。早籌劃、早動手，認真組織開展好2012年“安全生產月”活動。做到結合實際，主題明確、形式多樣，注重實效。在活動安排上創新形式，豐富內容，讓各項活動貼近生活，增強活動的教育性和實效性。
2、采取有力措施，推進“安全生產月”活動深入開展。以活動為契機，擴大基層和全社會參與面，通過活動，進一步凝聚安全發展共識，營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。
四、健全安全宣傳工作機制，發揮安全生產宣傳主渠道作用。
1、建立和完善安全生產宣傳教育工作協調機制，實現安全生產工作信息匯總與共享，定期研究安全生產宣傳報道重點，確定宣傳方案。建立政府安委會牽頭的宣傳教育聯席會議制度，健全完善與各地宣傳機構、新聞媒體等溝通聯絡機制、重大事故快速報道機制、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日?；?、規范化建設，努力形成統一協調、分工協作、有序運行的安全生產宣傳工作運行機制。
2、要建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）和企業的四級安全信息報送網絡體系，市、縣（區）安委會成員單位、高危行業企業、大中型重點企業要確立專人負責安全宣傳工作，建立安全宣傳聯絡員制度；要進一步健全聯絡員QQ群，通過QQ、飛信等網絡，加快信息的交流和溝通速度；要充分利用我市“兩臺一報一刊”、省市安監局網站等媒體，不斷擴大安全生產宣傳效果。
3、完善與各級宣傳機構、新聞媒體等溝通聯絡機制，加強與主流媒體的溝通合作，充分發揮主流媒體主陣地作用，電臺、電視臺、報社、新聞網站等媒體要加大公益性宣傳力度，關心、關注安全生產工作。擬在日報開設《安全生產》宣傳專版，定期安全生產工作情況、工作動態、安全生產統計數據和重特大事故處理結果，對不安全行為及現象進行曝光，督促企業進一步落實安全生產法律法規和各項規章制度；加強企業安全標準化建設宣傳，樹立安全標準化建設好的典型，發揮典型的示范引路作用，推動全市的安全質量標準化建設工作；在《晨刊》開設安全知識專欄，充分發揮傳播資訊快速方便的特點，為市民提供一些安全小知識。在電視臺開設《公共安全進萬家》安全生產專題節目，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，加強正面宣傳，圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，有針對性地做好輿論引導工作。
4、進一步拓展宣傳方式。開設安全發展大講堂和舉辦“安全文化論壇”，采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，凝聚全社會安全發展共識，推進安全生產與經濟社會協調發展。
五、堅持正面報道為主，強化輿論引導作用
1、廣泛宣傳安全生產行政執法工作情況和執法監督工作成效。要讓全社會了解、關心、支持、監督安全生產監察執法工作，樹立良好的安全生產監察執法隊伍形象。
2、深入宣傳基層安全管理的先進經驗。宣傳加強安全生產基層基礎建設的管理經驗，充分展示一線職工、優秀班組長的風采，推進提高安全管理水平。
3、積極宣傳推廣先進經驗和典型。深入挖掘、大力宣傳各地區、各部門、各單位在深化“安全生產年”活動中形成的先進經驗和先進典型，向社會推出一批“安全發展忠誠衛士”的先進典型，通過榜樣的力量，激勵廣大安全工作者開拓進取，不斷創新，讓社會更多地了解安全生產監管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高敬業精神。同時積極發現總結各地、各行業安全生產監管的先進經驗和有效做法，在更大范圍內進行交流、借鑒和推廣。
六、加強群眾性安全宣教工作，普及安全知識
1、推進安全知識科普活動，加大對預防職業危害知識的宣傳力度。搞好“安全科技周”及相關科普活動，編印發放群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，把安全生產宣教工作延伸到各鄉鎮（街道）、企業、學校、社區和農村；同時選拔部分全國、省、市“安全伴我行”演講大賽獲獎選手組團深入基層單位開展演講活動，不斷強化公民安全觀念的樹立，采取舉辦安全知識培訓、安全知識競賽等形式，營造全社會安全氛圍。
2、加強安全法律和安全科技知識的宣傳普及，推動安全發展理念、安全法律知識和安全常識進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉村、進家庭持續開展下去，在重點行業(領域)繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全宣傳教育和群眾性活動。要切實樹立政府及其部門不嚴格執法就是違法、企業和員工不嚴格執行就是違法的法律意識，明確安全生產的責任、權利和義務，保證安全生產法律法規不折不扣地貫徹落實。企業要將安全常識、安全操作規程、防災避災知識等演化為通俗易懂、易于掌握的安全手冊，發到從業人員手中，使之熟記于心，學以致用，提高識災、辨災和防災能力，做到不傷害自已，不傷害別人，不被別人傷害；社區要設立宣傳欄和安全標志，宣傳安全常識、防災避災知識，制作安全生產公益廣告；鄉村要利用廣播喇叭宣傳公眾安全知識，增強公眾安全意識和自我保護能力，加強農民工安全知識宣傳教育；學校要通過設立安全常識課、安全教育講座等形式，加強對學生的安全教育，做到安全教育從娃娃抓起，實施“學?！彝ァ鐣甭搫臃绞?，最大限度普及學生安全知識。
3、抓好基層安全生產宣傳教育，把班組建設納入企業發展戰略，制定明確的班組建設工作規劃、目標和措施，進一步完善以崗位責任制為主要內容的各項班組安全生產管理規章，同時還要結合實際，不斷創新，增強推廣應用“白國周班組管理法”的科學性、針對性和實效性，筑牢中基層安全生產管理者這道防線；同時要做好全市安全管理先進班組和優秀班組長的宣傳報道工作。
七、抓好組織推動，深化安全文化建設
1、認真貫徹六中全會《決定》，深刻領會精神內涵，用《決定》精神指導推動安全文化的發展和繁榮，凝聚共識，推動實現科學發展、安全發展，為安全生產提供精神動力和文化支持；要進一步加大安全生產宣傳教育和安全文化建設力度，營造更加有利于安全生產的社會輿論氛圍。鞏固安全生產新聞宣傳主陣地，發展壯大安全文化事業。
2、大力推進落實安全文化建設綱要。繼續認真抓好國家安監總局《“十二五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，積極研究探索深化安全文化建設的新思路、新途徑、新舉措，營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。
3、扎實推進安全文化示范工程建設。在重點行業（領域）選樹一批各具特色的安全文化建設示范項目，開展示范企業、安全誠信企業、安全社區等創建和表彰活動，推進企業安全文化建設，促進安全管理制度化、規范化、科學化。
4、積極推進安全教育基地建設。大力推廣安全社區建設試點工作；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。
5、宣傳加強安全生產綜合治理。大力宣傳安全生產工作的新舉措，推進將安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系，行使安全生產一票否決。
6、大力培育安全文化產業，鼓勵并吸引社會力量參與安全文化資源開發建設，建立激勵機制，提高新聞媒體、行業協會、科研院所、文藝團體、中介機構、文化公司、廣大文學藝術工作者等參與安全文化產業的積極性，創作生產更多更好的安全文化產品，促進原創性安全文化作品創作；積極推動安全生產文藝團體開展文藝巡演等活動;鼓勵社會力量捐助、興辦公益性安全文化事業，促進安全文化市場繁榮。
八、探索建立安全生產誠信機制，強化社會監督和輿論監督
1、繼續開展“安全生產誠信企業”、“安全社區（村）”創建工作。負有安全責任的各部門要結合行業特點，形成“一行一色”的行業安全文化，形成自有的安全文化特色?？偨Y宣傳各地區、各行業、各單位安全生產誠信建設的經驗做法，推動加強安全生產誠信制度建設。選樹并定期一批安全生產誠信企業，促進高危、重點行業（領域）企業全面履行安全生產法定義務和社會責任。
2、堅持和完善安全生產“黑名單”制度。對從事非法生產經營活動、重大事故隱患限期不改、生產事故嚴重超標，隱瞞或謊報生產安全事故，不服從安全監管，阻撓行政執法或其他存在嚴重違法違規的企業，在市安全生產監督管理局網站掛名，或通過媒體進行曝光。通過網上公告“黑名單”制度，對被掛名企業形成強大輿論壓力，促進其自覺抓好安全生產。對“黑名單”情況比較嚴重的單位，安全生產監管部門對其進行約見警示和通報，警示和通報后仍不改正的，實施必要的行政制裁。
3、建立完善全社會參與的社會監督網絡，大力宣傳安全生產舉報電話“12350”，充分利用安全生產隱患信息舉報平臺，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行監督、舉報；鼓勵企業職工舉報身邊的安全生產非法違法行為和事故隱患，提高舉報、受理、處置效率，完善落實舉報獎勵制度。
4、及時公布事故查處結果。各級安全監管部門要及時公布本級政府負責調查處理的各類生產安全事故的查處結果，接受社會監督，引導全社會吸取事故教訓，舉一反三，推動安全生產工作。
九、幾點要求
（一）要切實加強對安全生產宣傳工作的組織領導。各級各部門要進一步健全安全生產宣傳工作制度，明確職責分工，加強工作指導，強化組織領導，要把安全宣傳教育工作作為我市安全生產和企業文化建設的一項重要工作來抓,要根據自身的特點，制定好2012年安全生產宣傳工作方案，確保安全生產宣傳工作與整體工作統籌協調推進。
（二）要抓好安全生產宣傳責任措施落實。各地區和各相關部門要按照市統一部署要求，細化安全生產宣傳要點，明確責任分工，配備專門人員，落實安全生產宣教專項經費，健全保障措施，確保全年安全生產宣傳工作落實到位。各縣（區）安委會每月上報的安全生產信息不少于5條，市直安委會成員單位每月不少于2條，市直重點企業每月不少于3條。
（三）要加強安全生產宣傳的協作配合。安全宣傳工作是一項基礎性、社會性的工作，各地、各部門和單位要加強協調，密切配合。。
（四）要切實增強安全生產宣傳的實效性。安全宣傳教育既要注重形式，更要注重實效，避免形式主義。要緊密結合生產工作實際，及時總結經驗，選樹典型，強化交流，整體推進。突出單位特色，采取切實有效措施，把安全文化建設的任務落到實處。
