冶金行業安全生產指導方案

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按照《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》和省安全生產監督管理局《關于印發省冶金等行業安全生產標準化建設工作方案的通知》的總體要求，為全面開展冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下簡稱冶金等行業）安全生產標準化建設，結合我市實際，現制定以下工作方案。

一、指導思想

通過開展冶金等行業安全生產標準化建設，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號）精神，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化各環節、各生產工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產條件，規范安全生產行為，夯實安全生產基礎，建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產工作機制，推動我市冶金等行業全面實現安全達標升級。

二、實施范圍

市轄區內的冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業。

三、工作目標

進一步促進企業落實主體責任，遵守安全生產法律法規，提升安全管理水平，夯實安全基礎，實現冶金等行業行業企業安全生產形勢的根本好轉。到2013年底，全市規模以上（年主營業務銷售收入2000萬元以上）冶金等行業企業實現安全標準化達標；到2015年底，全市所有冶金等行業企業達到三級安全標準。

四、工作原則

1.統籌規劃，分步實施。各縣區、各相關單位要摸清冶金等行業基本情況，確定合理的階段目標，制定切實可行的工作方案；2011年重點抓好法規政策的宣傳和評定標準、考評體系建立等基礎工作，2012年全面開展安全生產標準化工作。

2.突出重點，分類指導。狠抓重點地區、重點行業和重點企業，引導和推進安全生產標準化創建工作；各縣區要抓住本地區重點行業，積極探索，全面推進安全生產標準化工作。

3.樹立典型，全面推進。創建安全生產標準化示范單位，樹立典型，以點帶面，推動企業全面達標。今年下半年將適時召開安全生產標準化現場經驗交流會，總結推廣標準化建設經驗。

4.企業為主，政府推動。立足企業創建為主，加強政府推動和政策引導，不斷完善考核制度，落實工作責任，調動各方面積極性，共同推動安全達標。

五、工作進度

1、根據《關于全面開展安全生產標準化工作的指導意見》（皖安辦〔2011〕6號），各縣區、各相關單位要積極推進，開展試點，不斷積累工作經驗。2011年底前，全市將完成3家機械行業企業和3家建材行業企業安全達標任務。

2、2012年至2015年，全面開展安全生產標準化建設：

到2012年底前，規模以上企業總數的40%完成達標；規模以下企業總數的20%完成達標。

到2013年底前，規模以上企業完成安全達標任務；規模以下企業總數的30%完成達標。

到2014年底前，規模以下企業總數的60%完成達標。

到2015年底前，規模以下企業完成安全達標任務。

六、工作方法

1.制訂工作方案。各縣區、各相關單位要根據本地區、本單位冶金等行業的特點和實際情況，制訂安全生產標準化建設工作方案。

2.建立考評體系。

一是明確考評辦法，依據2011年6月8日國家安全監管總局制訂的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》（安監總管四〔2011〕87號），對安全生產標準化考評工作實行統一、規范化管理。

二是明確評審單位，國家安全監管總局確定的安全生產標準化一級評審單位為中國安全生產科學研究院（負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿行業）和中國機械工業安全衛生協會（負責機械行業），省局綜合考慮行業類型和數量等因素，確定二級、三級評審單位；三是安全生產標準化一級、二級、三級企業，分別由國家安全監管總局、省局、市局審核和公告。

3.明確評定標準，國家安全監管總局目前已經了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結球團、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、水泥企業、煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、平板玻璃、建筑衛生陶瓷安全生產標準化評定標準。到今年年底前將陸續完成有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業、現代物流商貿等評定標準的制訂和修改工作；對于尚未公布和安排制定評定標準的行業，原則上按照國家安全監管總局頒布的《企業安全生產標準化基本規范》評定標準進行考評。

七、工作要求

1.加強宣傳力度。繼續深化《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》、《企業安全生產標準化基本規范》等規章、規范的宣傳，加強正面引導，對經考評達標的企業進行公告，逐步形成企業積極爭取安全達標，以安全達標為榮的氛圍。

2.加強組織領導。各縣區、各相關單位要充分認識到安全生產標準化建設的重要意義，切實加強組織領導，明確職責分工，精心部署、周密安排、科學實施，樹立典型、以點帶面、全面推進，確保本地區、本單位冶金等行業企業五年內全面達標。

3.嚴格考評管理。各縣區、各相關單位要加強對安全生產標準化考評工作的監督指導。各評審單位要本著科學、公平、公正的態度，按照“誰評審、誰簽字、誰負責”的原則，認真組織實施安全生產標準化的申請、評審等考評工作。

4.加大培訓力度。通過組織培訓班、專題座談會、現場經驗交流等形式，對各縣區、各相關單位安全監管人員、企業安全管理人員加強培訓，培訓內容以安全生產標準化相關法規、規范、標準為主，突出安全標準化評定標準和考評程序等重點。

5.加強檢查指導。一是建立信息報告制度。從今年下半年開始，各縣區、各相關單位每半年向市局上報安全達標進展情況，市局每年進行一次通報；二是建立定期檢查制度。市局每半年、縣區每季度對安全生產標準化工作開展情況進行一次檢查，及時研究和解決工作中存在的問題；三是通過日常安全監管，督促安全生產標準化工作方案的落實，確保安全生產標準化建設任務的順利完成。