工商局四企活動工作方案

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按照市“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，從6月份開始，至8月中旬，“四企”活動進(jìn)入第二階段解決問題階段，第二階段的主要內(nèi)容是深入開展好“四項行動”，即綠色通道行動、清費減負(fù)行動、保駕護航行動、糾風(fēng)治亂行動。根據(jù)市“四企”活動的實施意見和《市“四企”活動第二階段工作方案》及全市工商系統(tǒng)“四企”活動的實施意見，特制定“四企”活動第二階段工作方案。

一、綠色通道行動

以進(jìn)一步規(guī)范行政審批為抓手，以建立項目審批綠色

通道為重點，進(jìn)一步提高行政效率,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的綠色服務(wù)。

1、進(jìn)一步清理審批項目，對保留的行政審批項目，要明確前置許可要求，簡化審批程序，對項目審批開通綠色通道。

2、實行一個窗口、一站式、一條龍服務(wù)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提高辦事效率。實行限時辦結(jié)制和缺席、超時默認(rèn)制，真正實現(xiàn)行政審批的全面提速。制定完善工商行政管理行政審批工作及窗口服務(wù)的相關(guān)制度，并編制成冊。此項工作7月20日完成。

3、創(chuàng)新審批方式。充分用活各項優(yōu)惠政策，在行政審

批上實行五個放寬：即經(jīng)營對象放寬、經(jīng)營領(lǐng)域放寬、經(jīng)營范圍放寬、經(jīng)營方式放寬和注冊資本限制放寬。在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許企業(yè)經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的都要允許內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營；在準(zhǔn)入條件上，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)外，登記前置條件要逐步取消；在經(jīng)營方式上，只要不違反法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，任何單位都不得干涉，要采取更加靈活的方式和優(yōu)惠政策吸引外地企業(yè)到我市來投資興業(yè)。由政策落實工作組制定具體工作細(xì)則。

3、切實加強監(jiān)督管理。對綠色通道的項目審批進(jìn)行全程跟蹤檢查、監(jiān)督、測評,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及服務(wù)窗口工作人員督辦落實,隨時聽取投資者反饋意見,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、清費減負(fù)行動

以清理行政許可收費和涉企收費為重點,鞏固和完善

收費公示制度,增強收費政策的透明度,加大監(jiān)督檢查力度,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1、全面清理和公布涉企收費項目。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步做好清費治亂減負(fù)工作的一系列方針政策,全面抓好清費減負(fù)工作。在征求意見的基礎(chǔ)上，對收費項目認(rèn)真核查,該減則減,能免則免,堅決取消不合理部分。在此基礎(chǔ)上,整理制定涉企收費和優(yōu)惠政策名錄,及時向社會公布。

2、落實各項涉企優(yōu)惠政策。做好對涉企收費和優(yōu)惠政策名錄的宣傳工作,加大對清理涉企收費和優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督查,完善和落實涉企收費公示制度,提高收費政策透明度,確保清費減負(fù)工作取得實效。涉企收費公示內(nèi)容及辦法由財務(wù)科擬定。優(yōu)惠政策名錄由監(jiān)察室整理。宣傳工作由辦公室負(fù)責(zé)。此項工作7月20日完成。

三、保駕護航行動

充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的職能作用，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)合法權(quán)益的行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

1、優(yōu)化四個環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2、發(fā)揮職能作用，為企業(yè)保駕護航。（1）打擊合同欺詐行為。加強對企業(yè)合同管理的指導(dǎo)，實行企業(yè)合同信用公示制，引導(dǎo)幫助企業(yè)樹立“重合同、守信用”的觀念，營造誠實守信，公平交易的氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市局黨組成員、副局長葛友明，責(zé)任單位：合同科、公交局。（2）打擊商標(biāo)、廣告侵權(quán)行為，支持和促進(jìn)企業(yè)運用商標(biāo)廣告策略開拓市場，提高企業(yè)商標(biāo)意識，指導(dǎo)企業(yè)正確使用、管理好商標(biāo)，拓展產(chǎn)品銷售渠道，打響品牌知名度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市局黨組成員、副局長劉先艾，責(zé)任單位：商標(biāo)科、廣告科。（3）打擊無照經(jīng)營行為。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場主體行為，從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟秩序行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市局黨組成員、副局長陳懷印，責(zé)任單位：企業(yè)科、外資科、個體科。（4）打擊不正當(dāng)競爭行為。進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處仿冒、誤導(dǎo)、不正當(dāng)有獎銷售等行為，加大對知名商品、知名企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

3、完善服務(wù)體系，積極為企業(yè)服務(wù)。一是為投資者無償提供有關(guān)投資政策和法律咨詢服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營,幫助企業(yè)化解經(jīng)濟糾紛和矛盾；二是改變監(jiān)管方式，從傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動態(tài)管理，對企業(yè)采取“四多四少”的管理方法。即多溝通，少摩擦；多指導(dǎo)，少指責(zé)；多務(wù)實，少務(wù)虛；多服務(wù)，少推諉；三是在服務(wù)載體、服務(wù)渠道、服務(wù)的方式和方法上創(chuàng)新，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法融入履行工商行政管理職能的全過程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市工商局黨組副書記、局長左寧，責(zé)任單位：各縣區(qū)局、宿城分局、開發(fā)區(qū)分局、市局各科室、直屬單位。

四、糾風(fēng)治亂行動

積極發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的作用,切實加大對“三亂”行為的查處和曝光力度,確保中央和省、市出臺的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項政策措施落到實處,在全市工商系統(tǒng)營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

1、認(rèn)真查處“三亂”案件。暢通“三亂”案件舉報渠道,對企業(yè)反映強烈的亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和亂收費、亂罰款、亂攤派等典型案件進(jìn)行集中整治,加大查處力度,嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、作風(fēng)散漫、效率低下等影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，保證扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項政策措施的貫徹落實,為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

2、認(rèn)真做好涉企部門的迎評工作。市政府將對涉企部門開展“百個科室千家評”活動,選擇具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的重點涉企部門的百個科室作為評議對象,對其服務(wù)態(tài)度飛辦事效率、工作作風(fēng)和依法行政、廉政建設(shè)等情況面向社會公開評議各單位要高度重視，認(rèn)真做好各項迎評工作，確保全市工商系統(tǒng)涉企單位在評議中取得優(yōu)異的成績。

3、進(jìn)一步完善企業(yè)投訴受理機制。整合投訴受理方式,暢通舉報投訴渠道,落實投訴辦理責(zé)任,及時受理各類企業(yè)投訴,使企業(yè)反映的問題得到及時有效解決。加強暗察暗訪,對涉企部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為，以及企業(yè)反映較大的重點部門、重點崗位加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題適時向有關(guān)單位反饋,提出明確整改要求,督促其整改。

4、實施“四項行動”，是“四企”活動第二階段各項工作的重中之重。各單位在開展好“四項行動”的同時，對在“千名干部進(jìn)千企”活動中征求到的問題和和企業(yè)反映的問題，要認(rèn)真梳理歸納，結(jié)合各自的實際，建立臺帳，深入調(diào)研，制定解決問題的措施。對能幫助解決的問題，要盡快幫助企業(yè)解決；一時難以解決的，要梳理歸納，建立臺賬，并及時書面上報；對不符合相關(guān)政策，確實難以解決的，在弄清有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，要向企業(yè)做好解釋工作。對集中反映的問題，市局領(lǐng)導(dǎo)小組將建立臺賬，歸類集中交辦，跟蹤督辦，限時辦結(jié)，及時反饋。

5、各單位要充分認(rèn)識開展“四項行動”的必要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)’一步推動思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，主動解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，切實保證“四項行動"落實到位。一是要定期報告。各責(zé)任單位要將各項行動開展情況定期向市“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告，市局“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報活動開展情況。二是要加強協(xié)調(diào)調(diào)度。由領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集有關(guān)部門組織召開協(xié)調(diào)調(diào)度會議，聽取活動開展情況匯報，對企業(yè)反映的復(fù)雜、疑難事項進(jìn)行研究分析，共同制定推動活動開展的具體措施，確保各項行動扎實有效開展。三是要強化監(jiān)督檢查。四企"活動督導(dǎo)組要對開展“四項行動”進(jìn)行全程督查，加強對各縣、區(qū)局的指導(dǎo)，加強對落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，推動各項任務(wù)落到實處。四是要營造濃厚氛圍。各單位要繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，大張旗鼓地宣傳各地各部門開展“四項行動”的好做法、好經(jīng)驗，及時曝光反面典型，在全市營造推動“四企”活動的濃厚氛圍。