農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技工作方案
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為貫徹落實中央和省委1號文件、中央和省市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，依靠科技增產(chǎn)增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國開展農(nóng)業(yè)科技促進年活動的總體安排和省農(nóng)委的統(tǒng)一部署,特制定市“農(nóng)業(yè)科技促進年活動”方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委1號文件和中央、省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議要求，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，以新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建等為載體，以加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、推進關(guān)鍵技術(shù)進村入戶、密切產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)為重點，統(tǒng)籌農(nóng)科教各類資源，全面動員農(nóng)業(yè)科技人員深入基層一線，為農(nóng)民提供全方位、多形式的科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，為保障全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供強勁科技支撐。
二、目標任務(wù)
全面啟動167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層農(nóng)技（種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機、農(nóng)村能源等，下同）推廣體系條件建設(shè)，建立70個左右試驗示范基地；組織1300多名農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶農(nóng)技推廣服務(wù)，服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織13000戶（個）；培訓(xùn)新型農(nóng)民3.95萬人；扶持一批農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)，促進種業(yè)自主創(chuàng)新；深化3個國家級、11個省級農(nóng)業(yè)綜合試驗站建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研一體化有效運行。年推廣先進實用技術(shù)4000萬畝次，農(nóng)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)良種覆蓋率達98%、90%、80%；科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻率力爭達到56%。
三、重點內(nèi)容
（一）加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。一是加強條件建設(shè)。全面啟動167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合建站”的要求，以縣（市、區(qū)）為單位整體推進，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）具備基本辦公、服務(wù)用房和辦公設(shè)備，配備基本儀器和檢測設(shè)備，以及必要的交通工具,尤其是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)檢測儀器設(shè)備的配置。二是加強隊伍管理。按編制配齊基層農(nóng)技人員，嚴把進口、建立出口，規(guī)范考核、兌現(xiàn)獎懲，實行“一個規(guī)范、三個機制”，即：規(guī)范人員上崗資格條件，實行執(zhí)業(yè)資格準入制度和全員聘用制度；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作績效考核機制（由縣級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方共同考核）；實行考核結(jié)果與績效工資發(fā)放、職稱評聘、承擔項目實施相掛鉤機制；實行人員淘汰與工作流動機制；不斷壯大和提高基層農(nóng)技推廣隊伍規(guī)模和服務(wù)能力，每個村配備一名專職或兼職農(nóng)技員和動物防疫員，實施基層農(nóng)技推廣特崗計劃，每縣（市、區(qū)）選拔3-5名涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生擔任基層特崗人員，所有基層農(nóng)技人員就近就地輪訓(xùn)一遍，骨干農(nóng)技人員異地再提升培訓(xùn)一次。三是加強示范縣項目建設(shè)。實施國家農(nóng)技推廣示范縣項目基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣，在每個示范縣建立10個左右試驗示范基地，構(gòu)建“專家組＋試驗示范基地＋技術(shù)指導(dǎo)員＋專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉(zhuǎn)化機制。四是加大經(jīng)費投入。基層在崗農(nóng)技人員收入要與當?shù)厥聵I(yè)單位平均水平相銜接，安排落實農(nóng)技推廣專項經(jīng)費，條件建設(shè)地方配套資金要足額到位。
（二）深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標準園、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范區(qū)等，推進以信息化為核心的良田、良種、良法、良制配套工程，強化關(guān)鍵技術(shù)集成配套，促進動植物品種更新?lián)Q代，提高化肥、農(nóng)藥、飼料等投入品的利用率。全面開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶“三定”（定比例、定內(nèi)容、定次數(shù)）服務(wù)，80%以上在編在崗基層農(nóng)技人員要按照1:10的包保服務(wù)農(nóng)戶（科技示范戶、生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)），實現(xiàn)1300多名農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)指導(dǎo)13000多戶的目標，且年度為每戶服務(wù)次數(shù)不少于6次，在關(guān)鍵季節(jié)提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)，大力提高主導(dǎo)品種、先進適用技術(shù)的入戶率、到位率和覆蓋率。構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力扶持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、沼氣網(wǎng)點服務(wù)等專項服務(wù)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等為農(nóng)民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
（三）深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程。突出培訓(xùn)重點，主攻培訓(xùn)成效，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標，以種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、基層農(nóng)技人員、農(nóng)民專業(yè)合作社組織成員、涉農(nóng)企業(yè)負責人等為重點，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大力培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面提升新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的針對性、有效性和實用性。摸清培訓(xùn)需求，認定培訓(xùn)基地，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，加強基礎(chǔ)管理和社會監(jiān)督，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強3個國家級、11個省級農(nóng)業(yè)綜合試驗站建設(shè)，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化，加快培育一批有突破性的農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)新品種，加大節(jié)本增效、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機農(nóng)藝融合等技術(shù)的攻關(guān)與集成配套，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)難題；推進農(nóng)業(yè)科技成果的中試熟化，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立試驗示范基地，發(fā)展各類科技示范戶、示范片；建立村級咨詢點，培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)科技人才，形成技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的成果轉(zhuǎn)化快速通道。
（五）深入推進新一輪種子工程。扶持一批骨干種業(yè)企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用。積極推動種子企業(yè)兼并重組，增強我市種子企業(yè)的供種保障能力。組建5—7家注冊資本為3000萬元的骨干種子企業(yè)。加強小麥、大豆種子基地建設(shè)，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。
(六)扎實做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人培育和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。開展第五屆市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人的評選表彰工作，評選表彰市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人60人。加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財政扶持、稅收優(yōu)惠、融資擔保、規(guī)費減免、工商登記等政策。加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加大扶持力度，在新型農(nóng)民培訓(xùn)等項目上向省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)傾斜。開展省市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)考核評估工作，力爭創(chuàng)建5個省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，評選10個市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
四、重點活動與進度安排
（一）重點活動
重點開展十六項活動。詳見市“農(nóng)業(yè)科技促進年”重點活動一覽表。
（二）進度安排
第一階段：2012年1月—2月，全面動員部署階段。組織各縣市區(qū)農(nóng)委和有關(guān)單位制定農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，明確目標任務(wù)。開展標志性活動前期宣傳，層層動員，部署落實相關(guān)措施。
第二階段：2012年3月—11月，全面組織實施階段。組織開展市級和地方重點活動；各縣市區(qū)農(nóng)委抓好重點工作落實，及時組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，報送相關(guān)情況。
第三階段：2012年12月，總結(jié)階段。各縣市區(qū)農(nóng)委對2012全市農(nóng)業(yè)科技促進年工作進行系統(tǒng)全面總結(jié)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委成立由相關(guān)職能單位組成的工作協(xié)調(diào)組，由市農(nóng)委負責同志擔任組長，有關(guān)單位主要負責同志為成員，負責綜合協(xié)調(diào)、政策落實，督查考核等工作。協(xié)調(diào)組日常工作由市農(nóng)委科教科牽頭落實。各地要將開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動擺在今年農(nóng)業(yè)工作的重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。各縣市區(qū)農(nóng)委都要建立相應(yīng)的組織，根據(jù)本地實際，制定“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動方案，明確目標任務(wù)和落實措施，確保科技促進年活動的順利實施。
（二）加強績效考核。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理和組織動員機制，結(jié)合效能建設(shè)和績效管理工作，實行農(nóng)業(yè)科技管理績效考評，提高管理效率。今年，省農(nóng)委將基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)納入對各市農(nóng)委的考核指標，重點加強對各縣市區(qū)農(nóng)委的考核，考核結(jié)果與項目安排相掛鉤；繼續(xù)加大對新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的考核力度；進一步加強對關(guān)鍵技術(shù)進村入戶服務(wù)效果的考評。市農(nóng)委將對上述事項建立考核體系，對各縣市區(qū)農(nóng)委進行考核。
（三）加強督促檢查。市農(nóng)委將繼續(xù)加大對新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的督查工作，重點加強對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的督查。各地要對各項重點工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，掌握工作進度，解決實際問題，推進“農(nóng)業(yè)科技促進年”深入開展。市農(nóng)委將對各縣市區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況、農(nóng)技人員進村入戶包保服務(wù)情況實行月度通報。
（四）注重宣傳總結(jié)。各地要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技年活動影響，為形成全社會重視農(nóng)業(yè)科技、支持農(nóng)業(yè)科技，營造良好的輿論氛圍。市農(nóng)委成立全市農(nóng)業(yè)科技促進年信息宣傳組，及時編印簡報，報送相關(guān)信息。各縣市區(qū)農(nóng)委要設(shè)專人負責信息宣傳工作，及時挖掘、總結(jié)好做法、好經(jīng)驗。對表現(xiàn)突出的單位和個人市農(nóng)委予以通報表揚。
六、工作要求
（一）廣泛發(fā)動，全面參與。采取全市聯(lián)動的方式，廣泛發(fā)動各級農(nóng)業(yè)行政部門、科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等多方力量，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技促進年活動，形成“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動、全面參與、層層落實”的農(nóng)業(yè)科技快速動員組織格局，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，深入基層、開展服務(wù)，掀起農(nóng)民“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮。
（二）統(tǒng)一部署，層層落實。市農(nóng)委制訂全市農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施。各縣市區(qū)農(nóng)委按照要求，結(jié)合實際，組織制定本地、本單位農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案，并根據(jù)區(qū)域重點和農(nóng)事季節(jié)，因地制宜組織實施。
（三）突出重點，注重實效。突出春耕春管、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節(jié)的技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進展；充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)加大新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實施力度，加快農(nóng)業(yè)人才培育，尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)要有新進展;突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其是技術(shù)集成配套和種業(yè)創(chuàng)新要有新進展。
（四）創(chuàng)新機制，開創(chuàng)局面。構(gòu)建“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶、社會力量積極參與”的科技服務(wù)機制；構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、分工協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)”的技術(shù)培訓(xùn)機制。通過全市農(nóng)業(yè)科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，形成推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長效機制，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。
