交通系統和諧工作方案
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為貫徹落實全省出租汽車行業和諧勞動關系創建活動電視電話會議精神，更好地推動我市出租汽車行業構建和諧穩定的勞動關系，積極促進出租汽車行業健康規范發展，保障出租汽車企業和駕駛員的合法權益，推進和諧社會建設，根據《省交通運輸廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會《關于印發省出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動實施方案的通知》要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建出租汽車行業和諧勞動關系為目標，規范出租汽車企業管理，保障出租汽車駕駛員權益，改善出租汽車行業發展環境，豐富拓展和諧勞動關系創建活動，提升出租汽車行業服務質量和服務水平，推動出租汽車行業文明、規范、和諧、科學發展。
二、基本目標
通過在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動，推動出租汽車行業建立現代企業制度，形成勞動關系雙方自主調節、政府依法調控的和諧的勞動關系調整機制和勞動爭議解決機制；促進企業健康發展，推動形成規范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定的出租汽車行業勞動關系。具體達到如下目標：
（一）《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《省集體合同條例》等有關法律法規和規章得到嚴格遵守，已實行員工制經營模式的企業勞動合同簽訂率達100%，尚未實行員工制經營模式的企業經營合同等簽訂率達90%以上。
（二）勞動用工管理進一步規范，勞動關系協調機制進一步完善，形成勞動爭議解決長效機制，維護駕駛員的合法權益。
（三）企業黨、團、工會組織和企業文化建設取得明顯成效，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，在行業內評選出一批勞動關系和諧企業和出租汽車駕駛員先進典型。
三、活動內容
（一）規范出租汽車企業的勞動關系
督促、指導出租汽車企業逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，依法規范出租汽車企業與駕駛員的勞動關系，建立完善勞動規章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業經濟效益同步增長。依法建立工會組織，健全企業民主管理制度，定期召開職工代表大會，完善企業內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。
（二）規范出租汽車經營合同
加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，規范出租汽車經營合同，明確企業和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。
（三）加強對從業人員的管理
貫徹落實交通運輸部《出租汽車服務質量信譽考核辦法》和《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，建立健全駕駛員教育培訓制度，切實提高從業人員素質。制定學習計劃和學習內容，企業每月開展不少于1.5個學時的繼續教育，并按照一人一檔的要求，建立駕駛員教育培訓基礎檔案。完善駕駛員信譽考核計分制，加強對信譽考核等級結果的運用，推行駕駛員星級評選和“黑名單”制度。
（四）強化安全營運管理
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立行業安全生產約談制度，完善企業安全生產規章制度，認真執行安全生產各項規程，安全生產的基層組織、基礎管理、基本功“三基”工作扎實。督促企業落實每月一次的安全學習教育，通過推進企業安全文化建設，開展形式多樣的安全文化活動，全面加強安全營運管理工作，加強事故隱患和職業危害的治理，確保營運安全。
（五）保障駕駛員休息休假權
認真執行《勞動法》規定工時制度和休息休假制度，保障駕駛員的身體健康。在實行員工制經營模式的企業，探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，采取人休車不休，實行不定時工作制，使駕駛員每周至少休息一天。
（六）廣泛開展關愛駕駛員活動
健全企業黨、工、團組織，充分發揮出租汽車企業黨團組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：
一是開展送溫暖，獻愛心活動。鼓勵企業組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”、在重大節假日向駕駛員發放紀念品、慰問品，以及組織健康咨詢講座等關愛駕駛員的主題活動；引導出租汽車公司建立“駕駛員維權服務聯盟”、“困難駕駛員救助聯盟”和“的士之家”等組織，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。
二是開展多種形式的文體活動。完善出租汽車公司內部文化設施，加強職工文化陣地建設，鼓勵企業組織優秀駕駛員開展喜聞樂見的文體娛樂活動。
三是開展駕駛員思想交流活動。出租汽車企業要定期開展與駕駛員的思想交流活動，公司每年召開駕駛員座談會應不少于四次。通過面對面交流和換位思考，認真聽取駕駛員合理訴求，建立出租汽車駕駛員合理化建議征集制度，形成群策群力的發展格局。
（七）建立健全出租汽車價格調整機制
加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通和出租汽車的功能定位。會同價格主管部門落實出租汽車價格調整機制，充分發揮價格的調節作用，實行運價與燃油（氣）價格的聯動，通過調價疏導燃料價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系，促進我市出租汽車行業健康和可持續發展。
（八）開展駕駛員優質服務及技能競賽活動
繼續組織開展“爭做星級駕駛員、爭創文明出租汽車”等優質服務競賽活動，進一步完善星級駕駛員和文明出租汽車的考評機制，推動駕駛員守法經營、規范作業、優質服務、安全行車；開展出租汽車服務質量信譽考核，建立出租汽車品牌企業，促進企業依法誠信經營、優質服務，提升出租汽車行業整體服務能力和服務水平。
（九）開展學先進、樹正氣活動
總結表彰出租汽車行業見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范，結合“的士文明行”活動，開展“十佳的士明星”現身說法交流會，引導出租汽車駕駛員踐行雷鋒精神、爭當先進模范，進一步發揮先進典型的示范引領作用，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業的凝聚力和向心力。
（十）加強出租汽車運營配套設施建設
加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，謀劃建立1-2個出租汽車綜合服務區，集休閑、快餐、座墊套換洗、衛生間、車輛小修等一體，切實解決駕駛員就餐、休息、修車、如廁等難題；加快出租汽車信息服務中心的建設，并利用GPS平臺，向駕駛員路況和電召信息，接受駕駛員求助，確保駕駛員的行車安全。
（十一）建立信息聯絡員隊伍，掌握行業動態
建立出租汽車行業信息員隊伍，及時了解行業信息，掌握行業動態。拓寬駕駛員訴求反映渠道，每月召開一次駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業穩定。
（十二）建立完善勞動關系突發性事件預防和處置機制
落實勞動關系預警機制，做好涉及企業勞動關系矛盾的預警、預報工作，將企業勞動關系矛盾化解在萌芽狀態。健全勞動爭議調解組織和規章制度，依法調處勞動爭議。
四、實施步驟
（一）宣傳動員（2012年3月-5月）
召開動員大會，統一部署和諧勞動關系創建活動，廣泛發動和動員企業參與創建活動，共同做好創建工作，利用媒體、板報、條幅等多種宣傳方式，加強創建活動和勞動法律法規、政策的宣傳，營造創建活動氛圍。
（二）選擇試點(2012年6月-8月)
鑒于我市出租汽車企業多數仍為承包掛靠的經營模式，管理水平參差不齊，可根據實際確定參加“創建活動”的企業范圍，并在條件相對成熟的出租汽車企業優先開展，取得經驗后再擴大至全市所有出租汽車企業。
（三）組織實施（2012年9月-2013年3月）
領導小組各成員單位和相關部門要按照職責，明確分工，指導參加“創建活動”的企業，根據有關法律法規，建立健全各項制度，落實各項保障職工權益的措施，按照活動方案的內容，有序開展。活動中期，全市要選拔“勞動關系和諧企業”、“星級駕駛員”和“品牌文明車隊”，通過新聞媒體向社會公示，表現突出的，要向省級“創建活動”領導小組辦公室申報，經省級領導小組審核通過的給予表彰。
（四）經驗推廣（2013年4月-12月）
根據前期出租汽車勞動和諧關系活動創建的開展情況，將好的創建活動經驗逐步推廣至所有出租汽車企業，進一步豐富活動主題，深化出租汽車和諧勞動關系創建活動的意義。
（五）總結評估（2014年1月-2月）
認真總結出租汽車行業和諧勞動關系創建活動的寶貴經驗和感人事跡，在創建活動中涌現出的特別優秀企業、車隊、駕駛員和管理人員，推薦參加全市和諧勞動關系創建活動先進集體、勞動模范、先進工作者評選，事跡突出的將被分別推薦為全省交通運輸系統以及全國和諧勞動關系創建活動先進集體、勞動模范、先進工作者。
五、具體要求
（一）提高認識，精心組織。在出租汽車行業開展和諧勞動關系創建活動是維護行業和社會穩定的重大舉措，對于促進出租汽車行業規范健康發展，維護駕駛員權益，構建和諧社會具有重要意義。市交通運輸局、市人力資源和社會保障局和市總工會共同成立全市出租汽車行業創建和諧勞動關活動領導小組，領導小組各成員單位和相關部門要切實增強責任感和緊迫感，把創建活動擺在突出位置，列入重要議事日程，精心部署，周密安排。
（二）突出重點，穩步推進。領導小組各成員單位和相關部門要認真落實《方案》要求，建立相應工作機構，并結合實際，進一步明確工作任務，細化工作方案。在規范企業管理、保障駕駛員權益、探索發展模式和提升服務質量等方面重點突出，把創建活動的各項要求和部署融入到日常的具體工作中，穩步推動創建活動深入開展，確保創建活動取得實效。
（三）及時溝通，督促整改。“創建活動”領導小組各成員單位和相關部門要加強協調與溝通，定期召開聯席工作會議，對“創建活動”中發現的共性問題和勞動關系問題突出的企業，要重點監督，有針對性地提出改進意見和措施，督促企業制訂整改方案，健全制度，強化管理；同時，要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用。對有法不依、嚴重侵害職工合法權益的，各協作部門要按各自職責，嚴肅查處，責令整改。
（四）完善機制，注重實效。要把健全機制、完善制度貫穿于“創建活動”全過程，通過鼓勵先進、督促后進，促進企業勞動關系和諧和企業健康發展。活動過程中，要對實施步驟的每個階段進行督促檢查，并及時總結經驗，上報給市“創建活動”領導小組辦公室，通過不斷完善“創建活動”的內容和方式，最終建立起促進企業勞動關系和諧的長效機制，形成勞企“雙贏”的良好局面。
（五）強化宣傳，典型引路。堅持正確的輿論導向，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的和諧勞動關系宣傳，形成全社會共同關心、支持和參與和諧勞動關系建設的良好氛圍。要大力宣傳活動中的典型經驗和感人事跡，樹立一批勞動關系和諧、駕駛員和企業互利雙贏的樣板，彰顯先進的帶頭示范作用，擴大典型的普及面、影響面。
