自治州廣電工程建構方案
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為了認真貫徹落實州委屆二次全委擴大會議精神，健全完善農村公共文化服務體系，加快推進城鄉文化一體化進程，實現農村直播衛星電視戶戶通，解決家家戶戶、人人聽廣播、看電視問題，根據省委宣傳部和省廣電局的部署要求，結合我州實際，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推廣直播衛星廣播電視公共服務，構建結構合理、運行高效、服務優質的農村廣播電視公共服務體系，確保農民收看電視、收聽黨中央聲音，推動我州經濟社會跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展，不斷縮小城鄉差距，加快全面建設小康社會進程。
基本原則是：政府主導、企業參與。堅持以政府為主導，調動企業、農戶等社會力量，建立健全直播衛星廣播電視公共服務運營體系，全面推進廣播電視戶戶通工程建設。群眾自愿、長期受益。堅持以人為本、群眾自愿，不搞強行攤派，嚴禁違規收費，防止增加農民負擔。免費提供中央和地方廣播電視節目，確保廣大農民群眾普惠共享、長期受益。統籌規劃、分類指導。堅持立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學規劃，分類指導、整體推進，統籌抓好建設、管理和運營，確保各項工作扎實推進、有序開展。統一管理、規范運營。堅持質量第一，統一技術標準、使用功能和服務規范，建立全州統一、規范有效的技術體系和管理運營體系。可控可管、安全運行。直播衛星公共服務戶戶通只限在批準的服務區域內入戶，加強區域管理和用戶管理，嚴格實行接收設備銷售專營制度，做到衛星、有線和無線協調發展，確保廣播電視節目播出安全。
二、目標任務
總體目標：按照省委、省政府關于建設文化大省的總體布局，加快推進廣播電視戶戶通工作建設，實現直播衛星廣播電視公共服務全覆蓋，為廣大農民群眾提供豐富多彩的廣播電視節目和信息服務，實現從“看電視”向“用電視”的轉變。
主要任務：年我州要完成28萬戶的建設任務。其中，縣4.1萬戶，縣5.4萬戶，縣2.6萬戶，縣3.9萬戶，縣2.7萬戶，縣4.4萬戶，縣4.9萬戶。
服務功能：通過實施戶戶通建設工程，為廣大農民群眾免費提供40多套廣播電視節目；提供應急廣播和綜合信息服務；提供電話入戶服務；具有定位加密功能，確保服務精確化、信息安全；裝上三G（第三代數字通信）模塊以后，可以實現無線上網，實現看電視聽廣播、打電話和互聯網應用三網融合。
三、籌資辦法
按照省上關于推進直播衛星廣播電視公共服務的有關政策精神，結合我州實際，“戶戶通”工程建設資金采取“四個一點”的辦法籌集解決，即國家補助一點，地方政府負擔一點，企業分擔一點，農民自擔一點。其中，國家補助2800萬元（每戶補助100元）；省、縣財政配套2800萬元（每戶補助100元，省與縣按6:4比例分擔，其中省級配套1680萬元，縣配套1120萬元）；移動公司在與業務發展相結合的情況下按每戶50元的標準給予補貼；向受益農戶收取1400萬元（每戶收取50元）。數字地面電視設施建設所需資金由農戶所在縣負責解決。
四、實施步驟
（一）宣傳動員和啟動實施。成立領導小組，制定實施方案；召開全州廣播電視戶戶通建設工作會議，具體安排部署，與各縣簽訂戶戶通工程建設責任書，明確建設任務，落實配套資金，全面啟動實施。
（二）安裝調試。配合省廣電局組織完成技術培訓、做好戶戶通設備的調運、供貨等準備工作；月，全面組織開展安裝調試，及時開通運營；月底前全面完成建設任務。
（三）總結驗收。州廣電局、州監察局、州發改委、州財政局、州廣電網絡公司、州移動公司共同組織做好工程檢查驗收。
五、相關要求
廣播電視戶戶通工程時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，各縣、各有關部門要高度重視，精心組織，加強領導，攻堅克難，狠抓落實，確保按時完成任務。
（一）加強組織領導和宣傳動員。一是成立領導機構。州、縣分別成立廣播電視戶戶通工程建設領導小組，具體負責工程建設的組織協調、督查指導、推進落實等工作。要把“戶戶通”建設作為今年的頭等大事來抓，層層簽訂目標管理責任書，認真扎實開展工作。二是廣泛宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網站等各類宣傳媒體，加強輿論引導，努力為推進工程建設營造良好的輿論氛圍。三是抓好培訓工作。各縣要組建成立培訓安裝領導機構和安裝服務隊伍，具體由各縣廣電（文廣）局按“戶戶通”安裝技術要求，對本系統干部職工、大學生社會實踐小分隊和參與“聯村聯戶”的干部職工進行系統培訓，同時做好對鄉（鎮）、村組干部和村民骨干的培訓工作，采取邊安裝邊培訓的方式開展工作，確保工程質量和實施進度。
（二）健全工作機制。建立健全黨政統一領導，廣電部門牽頭組織，發改、監察、財政、雙聯辦、團委等有關部門支持配合，廣電網絡公司、移動公司通力合作的戶戶通工程建設工作機制，廣泛發動各方面的力量，充分調動各方面的積極性，形成強大的工作合力。要組織一支由縣廣電（文廣）局統一指揮調配，由設備廠家、網絡公司、移動公司、縣鄉村人員、大學生社會實踐小分隊、聯村聯戶工作人員組成的工作隊伍，集中優勢兵力，密切協作配合，加快建設進度。廣電部門要充分發揮職能作用，積極做好組織協調工作，統籌有線、無線、衛星等技術手段的應用，抓好直播衛星接收系統的建設和管理工作；雙聯辦要把“戶戶通”工程建設納入“聯村聯戶、為民富民”的行動之中，作為文化扶貧、智力扶貧的一項重要服務內容；組織幫扶單位和駐村干部參與到工程建設中來；團委要在暑期組織大學生組成社會實踐小分隊投入到“戶戶通”工程建設中；廣電網絡公司要協調移動公司做好基站信號的保障工作，移動公司配合開展現場電話安裝；廠家要嚴格履行合同義務，全程參與組織技術培訓工作，按時、足量、保質地生產供應設備，切實做好安裝調試和售后服務工作，以形成“戶戶通”建設的整體合力，確保完成工程建設任務。
（三）強化管理措施。縣廣電（文廣）局在組織安裝過程中，要強化直播衛星接收區域管理和用戶管理，完善實名登記制度，制定具體服務標準和服務規范，做好售后服務和日常維護工作。一是抓好信息錄入環節。各縣廣電（文廣）局必須指定專人負責此項工作，要嚴格按照《目標責任書》上簽訂的建設任務數，全面、準確統計用戶基礎信息，認真填寫用戶信息表，確保信息全面、準確、清晰，確保安裝地址與服務區相一致，確保用戶信息和錄入的機卡三碼匹配、一一對應；確定的信息錄入人員相對固定，確保工作的連續性。二是抓好設備發放保管環節。設備到位后，各縣廣電（文廣）局要認真進行驗貨、做好記錄，要與鄉（鎮）政府以及網絡公司、生產廠家共同做好卸貨、搬運、存放、保管等工作，確保安全，不能直接將機頂盒和卡發給用戶，做到專人驗貨、專人簽收、專人錄入、專人保管、專人分發，做到臺賬清晰，責任明確。三是抓好安裝調試環節。安裝人員要攜帶與該用戶信息對應錄入的機頂盒和加密卡等設備提供上門安裝、開通服務；要嚴格按照操作流程和操作方法進行規范安裝；入戶安裝要態度熱情、服務周到，爭取群眾的理解和支持；及時受理解決用戶投訴的問題，把問題盡量解決在基層，解決在農民身邊。
