全區消防保衛方案

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為切實做好黨的十八大期間的消防安全保衛工作，增強全社會防控火災能力，減少火災隱患和火災危害，堅決杜絕重特大火災事故的發生，根據市政府統一要求，區政府決定自至，在全區范圍集中開展黨的十八大消防安全保衛戰。現制定具體方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實國務院《關于進一步加強和改進消防工作的意見》和《省人民政府關于貫徹國發[]46號文件進一步加強和改進消防工作的意見》，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與，動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，進一步提升火災防控和滅火應急救援能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為黨的十八大勝利召開創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

（一）火災形勢平穩。確保全區火災形勢持續平穩，全力預防和減少各類火災事故和有影響的火災事故，堅決杜絕重大以上火災事故（指造成死亡10人以上，或者重傷50人以上，或者直接財產損失5000萬元以上的火災）。

（二）火災防控有力有效。區政府部署的各項任務落實有力，“網格化”管理、“戶籍化”管理、消防基礎設施建設等重點工作取得突破，火災防控綜合實力顯著提升。

三、工作任務

（一）政府統一組織領導，部門依法履行職責。各鎮街、各部門和單位要建立十八大消防安全保衛領導機構，單位主要負責人是十八大消防安保工作第一責任人，對消防安保工作負領導責任；分管負責人負直接領導責任；其他負責人負責分管領域的消防安保工作。要結合各自實際，制定十八大消防安保工作方案，明確各級、各部門和各單位的工作職責及任務目標廣泛發動社會各界力量共同做好十八大消防安保工作。要組織開展所轄單位的消防安全大檢查，并及時督促整改發現的問題。行政部門要嚴格源頭管控，依法審批涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，不得核發相關證照。組織開展市政消火栓專項治理，對已損壞、缺失的限時維修、補建。加強督導檢查，定期研究解決重大消防安全問題。

（二）各鎮街、高新區園全面落實消防安全網格化管理。認真貫徹落實全省消防工作“菏澤現場”觀摩會精神和省綜治辦、公安廳等5部門《關于在全省街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的實施意見》要求，出臺責任區實施消防安全網格化管理的意見，制定鎮街網格化管理達標計劃，份完成轄區大、中、小三級網格劃分，明確相應的責任人，落實工作職責。每月有10%的鎮街網格化管理達標。各鎮街、高新區園建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，發動綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院進行全面排查，并建立排查進度臺賬，臺賬要精確到三級網格的排查進度。每月排查30%的單位、場所及社區、村莊。各鎮街、高新區園對單位、場所及社區底數清，要有轄區所有單位、場所及社區的總臺賬和檢查記錄臺賬。

三、方法步驟

（一）動員部署階段。各鎮街、各部門和單位要層層召開會議進行動員部署。制定具體詳細的工作方案，成立組織機構，建立工作機制，落實工作任務、責任、措施。

（二）集中排查整治階段。要堅持條塊結合的原則開展檢查整治，各鎮街、高新區園要嚴格落實屬地管理責任，按照《關于調整區政府安全生產委員會成員并進一步明確其工作職責的通知》（煙福政發[]4號）確定的監管范圍，對本轄區內的重點場所、重點行業進行全面檢查。在此基礎上，各行業主管部門也要充分發揮職能作用，對本行業、本系統重點場所、重點單位逐個檢查。具體職責為：安監部門負責非煤礦山、尾礦庫、化學危險品生產、經營、儲存場所的消防安全檢查工作；教育部門負責全區各類高、中、小學校及職業學校（包括各類培訓場所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設部門負責在建工程、建筑工地、農民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負責全區個體工商業戶、商品交易市場、農貿市場的消防安全檢查工作；文化部門負責全區文化市場、文化娛樂場所的消防安全檢查工作；衛生部門負責全區各醫院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負責全區敬老院、福利院以及農村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負責系統內體育場館的消防安全檢查工作；經貿部門負責所屬工業、商貿流通企業的消防安全檢查工作；其他部門負責本系統、本行業所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。公安消防部門和公安派出所按照責任分工做好消防安全檢查工作。對檢查中發現的問題和火災隱患，各鎮街、高新區園、各部門和單位要進行認真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。同時各部門和單位之間要加強溝通，適時開展聯合執法行動，形成整治消防違法行為和火災隱患的高壓態勢，并通過新聞媒體公開曝光，在社會上營造濃厚的消防氛圍。在發現存在重大火災隱患的，公安部門要在督促整改的同時，上報區政府，實行政府掛牌督辦。

（三）攻堅階段。十八大開幕前，各部門和單位要針對薄弱環節和突出問題，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。

（四）復查驗收階段。區消防安全委員會組織專門力量對在十八大安全保衛工作中發現的火災隱患整改情況逐個進行復查驗收，對存在火災隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責令停產停業。同時對十八大安全保衛工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。黨的十八大是我黨政治生活中的一件大事，舉國關注，舉世矚目。各單位要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，緊密結合各自實際，精心謀劃、周密部署，切實抓好轄區內或行業系統內部的消防安全專項檢查工作。

（二）突出重點，強化措施。各級、各部門和單位要認真履行職責，組織專門人員，對檢查范圍內的所有單位、場所進行拉網式排查。對檢查發現的火災隱患，要嚴格履行法律手續，杜絕無故中斷法律程序現象的發生，依法督促單位進行整改，對一時難以整改的，要責令單位切實落實臨時防范措施，加強值班巡邏，并明確專人看守，防止火災事故的發生。

（三）強化督促檢查，落實工作責任。區消防安全委員會將成立督查組，切實加強檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關單位和執法一線，幫助解決問題，督促措施落實。對檢查責任不落實、工作不到位，導致發生重特大火災事故的，一律依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。對檢查治理工作認真負責、成效顯著的單位和個人要予以表彰。

（四）廣泛開展消防宣傳教育。各級、各部門和單位要將公共娛樂場所、人員密集場所、勞動密集型企業作為防范重特大火災事故的重點，加強對單位負責人和員工的培訓力度，督促社會單位牢固樹立消防安全主體責任意識，依法落實消防安全管理職責，建立健全單位消防安全管理制度，制定完善應急疏散預案并組織開展演練，從根本上提升單位防御火災的能力。要結合《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫，向社會廣泛宣傳消防法律法規和防火、滅火以及逃生自救常識；廣泛發動群眾關注消防、參與消防，鼓勵群眾主動舉報火災隱患和消防違法違章行為，對違法違章的單位、人員公開曝光、警示社會。要以群眾喜聞樂見的形式，繼續深化開展消防宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動，擴大消防宣傳覆蓋面。

（五）建立暢通的信息報送交流工作。各級、各部門和單位要確定專人負責定期上報工作開展情況，底前報工作方案及動員部署情況；從起，每月前分別上報消防安全保衛戰情況（包括網格化劃分、單位排查等）；十八大閉幕后3日內上報消防安全保衛戰工作總結。以上材料報區政府辦公室。