區政餐廚垃圾監管方案

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為深入推進我區食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》（政辦發〔〕10號）精神，區政府決定從現在開始至，在全區范圍內集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，特制定本實施方案。

一、總體目標

通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

二、工作步驟

（一）動員部署和調查摸底階段。各鎮街、各有關部門要大力宣傳，營造濃厚整治氛圍。要采取多種形式廣泛進行摸底排查，摸清非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清其原料和銷售渠道，增強專項整治的針對性。要制定切實可行的實施方案，確保專項整治取得實效。

（二）整頓實施階段。各鎮街、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內容，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“地溝油”行為。要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，找準突出問題，確定整頓重點，采取有效措施，規范餐廚廢棄物處置和收運管理行為，建立嚴格的餐廚廢棄物管理臺賬制度。要對重點區域和重點單位進行突擊檢查，堅決取締非法加工黑窩點，依法查處有關違法犯罪行為，追溯源頭，切斷非法供應鏈，嚴防“地溝油”流入流通、餐飲環節。

（三）鞏固提高階段。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發現的問題及時整改。

（四）檢查驗收階段。專項整治領導小組辦公室要采取明查暗訪等形式進行定期不定期督查，并根據整治行動進展情況，適時組織督查驗收。

三、整治任務分工

（一）區衛生局主要負責“地溝油”整治工作的組織協調。切實加強統籌協調，認真搞好宣傳發動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。

（二）區質監分局主要負責食品生產加工環節“地溝油”整治。要加強對食用油生產加工企業的監督檢查，督促企業落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產過程關和出廠檢驗關，依法查處食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品等違法行為。

（三）區工商分局主要負責食品流通環節“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依法嚴肅查處。對經營的食用油開展全面監督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺賬。以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（四）區藥監分局主要負責餐飲服務環節“地溝油”整治。以城鎮、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為。

（五）區貿易局主要負責加強餐飲業行業管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。

（六）區城管局主要負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協調、監督和管理。規范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。

（七）區經信局主要負責餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監督和管理工作。

（八）區環保局主要負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環境監督管理。

（九）區畜牧局主要負責畜禽養殖環節整治。加強對畜禽飼養場（戶）及飼料的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。

（十）區公安分局主要負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。

四、工作要求

（一）強化組織領導。充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義。為進一步加強專項整治行動的領導，區政府成立由分管副區長任組長的區“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組（領導小組名單見附件1），負責統一領導整治工作的開展。領導小組下設辦公室（辦公室成員名單見附件2），辦公室設在區衛生局。領導小組辦公室主要負責做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物整頓工作的組織、協調等日常工作。各有關部門要各負其責，密切配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯動打擊合力。

（二）強化食品生產經營者主體責任。要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業誠信和行業自律教育。督促企業堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

（三）加強輿論監督和宣傳教育。各有關部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查。各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、限期整改。要定期向區加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組辦公室報送工作進展情況，重要信息隨時報送。領導小組將根據工作開展情況進行督查（督導方案見附件3）。

（五）構建長效監管機制。各有關部門要積極探索建立長效監管機制，建立食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

各鎮街、各有關部門要將各階段工作情況及報表（見附件4、5、6、7）及時報送區衛生局綜合業務科。專項整治結束前，還要將各自工作開展情況形成書面總結，于前報區衛生局綜合業務科。