全縣園林都市創建方案
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為加快推進生態宜居園林城市建設步伐，改善人居生活質量，提升城市品位形象，促進我縣經濟社會創新趕超、前移進位。根據《省園林城市標準》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真樹立和落實科學發展觀，全面完善城市基礎設施建設，健全城市功能。整合我縣“五河六湖”自然優勢，按照“一軸、一帶、一水環、九高點”的城市空間布局，構建“河湖貫通、濕地相連、城水相依、親水休閑”的生態濕地景觀。調動全社會力量參與城市綠化建設，加快以城市園林綠化為重點的生態環境建設，提升城市品位，優化人居環境，全力打造城水相依、親水休閑、生態宜居、功能完善、人與自然和諧相處的魯蘇豫皖邊區“宜居名城”。
二、工作目標
到年底，通過開展創建活動，真正實現城市道路街景靚麗、城中碧水藍天、城市生態環境宜居、城市文化底蘊深厚，各項創建指標基本達到《省園林城市標準》。
三、基本原則
（一）堅持政府主導、單位共建、群眾參與的原則。
創建省級園林城市是一項浩大的社會工程，涉及多個行業、單位和廣大群眾，必須堅持政府主導、各單位積極協調配合、群眾廣泛參與的原則，充分調動社會各方面力量，全民共創。
（二）堅持規劃先行、系統建設、景觀優美的原則。
堅持規劃先行，用科學的規劃引領城市園林建設。把城市園林綠化同建設用地布局、市政道路建設、園林景觀等有機結合，合理安排各項基礎設施，制定綠地規劃控制指標，劃定控制范圍，做到因地制宜、合理搭配和合理布局。
（三）堅持建管并重、責權明確、方式靈活的原則。
建立健全城市園林綠化的長效管理機制，杜絕重建設、輕管理的做法，落實綠化管護責任制，保護城市綠化成果。積極推行城市綠化建設市場化，建立政府、企業、社會多元投入的工作機制。
四、創建內容
（一）城市園林綠化建設。
1、加快新老城區公共綠化進度。重點實施繞城濱河大道、山陽路、金城路西延、金山街南延綠化工程，栽植文化路、荷香路、誠信大街、惠民路、百興街行道樹，完成青年路、金城東路、中心東路、金珠東路、崇文大道西延、奎星湖公園、金馬湖廣場的綠化補植。年內投入資金約1.5億元，新增公共綠地面積約100萬平方米。
2、高度重視單位綠化、庭院綠化。對入駐新城區的單位、庭院要按照建設園林式生態型城市的要求，做出詳細的綠化規劃設計，嚴格執行有關綠化標準，提高綠化設計水平，依據城市總體規劃和綠地系統專項規劃，劃定各類綠化用地的范圍，界定綠線位置，確保單位、庭院綠化面積達標。對老城區現有單位在留足城市公共設施和基礎設施用地的基礎上，通過開展“花園式單位”、“綠化先進單位”等評選活動，實施破硬建綠、拆墻透綠工程，提高養護管理水平，最大限度地增加綠化用地面積。
3、集中突擊居住小區綠化。加快完善各居住小區的綠化，多栽花木，做到三季有花、四季常青，盡快形成宜人的居住環境；集中開展居住小區環境綜合整治，消除衛生死角，確保小區的環境衛生；進一步加大對小區住戶的宣傳教育力度，提高小區住戶的城市意識和環境意識，小區管理人員要進一步加大管理力度，使各個小區環境盡快綠起來、美起來。
4、廣泛發動全社會力量大搞植樹造林。動員更多部門單位、社會各界和干部群眾參與，抓好城鎮、村莊、重點景區、公路沿線和農業示范園區的造林綠化。堅持適地適樹的原則，廣泛栽植鄉土樹種和適生樹木，確保既有生態效益和經濟效益，又能美化環境。要進一步擴大規模，著力消除綠化空白點和死角。
（二）提升城市景觀形象。
嚴格執行縣城新一輪總體規劃，認真實施綠線管制和綠色圖章制度，高規格進行新城區建設，穩步提升老城區。全面開展縣城街景綜合整治，堅決拆除違章廣告、占綠廣告、影響市容和環境衛生的廣告，清理拆除影響市容市貌的違章建筑物。加大老城區改造力度，完成城中村改造工作，結合舊城改造增加城市綠量，完善市政公用設施，提升、豐富城市景觀，確保城市建設布局合理，基礎設施齊全，有標志性的建筑和設施，重要節點富有藝術表現力。彰顯“誠信之源，蒜都水鄉”的城市特色和內涵。年內建成誠信文化廣場、大蒜文化廣場，啟動光善寺景區建設，打造的城市名片和文化地標。
（三）改善城市生態環境。
牢固樹立“生態立縣”的基本理念，探索“人與自然共融、城市鄉村共建、生態經濟共贏、全民參與共享”的生態環境建設模式，建設以新老城區為中心，以水網、路網為連接線，以繞城濱河大道為圈層，以生態濕地景區為保障的生態建設系統，實現城市園林化、水系景觀化、道路林蔭化、庭院花園化。年內，加速推進金水湖、千壽湖濕地公園和高河平原水庫建設。努力打造“碧水、藍天、綠地”相遇成趣的生態家園，實現人與自然的和諧共存。
（四）完善市政設施建設。
建設和完善污水收集管網，抓好污水處理廠建設運行。推行垃圾集中處置工作，改造新建城市公廁。加快城市供熱管網改造，進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎設施。城市容貌評價值在8.0以上，城市管網水檢驗項目合格率在99%以上，城市污水處理率在90%以上，城市生活垃圾無害化處理率在90%以上，城市道路完好率在95%以上，城市主干道平峰期平均車速在40.00km/h以上。
五、責任分工
按照《省園林城市標準》創建要求，結合我縣實際，對今年的創建工作任務進行了責任劃分，具體任務分解見附表。
六、實施步驟
（一）宣傳發動階段
制訂年度實施方案，調整縣創建省級園林城市工作領導機構，廣泛宣傳，層層動員，形成強大的輿論氛圍。各單位要根據職責和任務分工，制定具體實施辦法，對任務進一步細化量化，將責任分解落實到具體單位和責任人。
（二）組織實施階段
各責任單位按照本方案確定的任務目標和責任分工，集中人力、財力、物力，創新工作措施，強化責任落實，有計劃、有步驟地完成目標、任務。
（三）自查驗收階段
各責任單位寫出自查報告，縣創建省級園林城市領導小組進行全面檢查驗收，對于發現的問題，督促有關責任單位限期整改。
七、保障措施
（一）健全機構，強化領導。創建省級園林城市是提高生態環境質量、改善城市居住環境、提升城市功能、促進經濟發展的有效手段。各部門單位要從大局出發，切實加強組織領導。縣成立創建工作領導小組，下設辦公室，具體負責創建工作任務的部署、協調、督導和檢查。各責任單位要成立相應的領導機構，健全組織，完善制度，明確責任，對照任務目標，落實具體工作措施，確保完成所承擔任務。
（二）明確目標，落實責任。各級各部門要按照職責分工和創建任務要求，層層簽訂目標責任書，細化分解、逐項落實到人，確保各項創建工作有人干、有人管；依據本實施方案制定本單位創建方案和實施計劃；根據任務分工和《省園林城市標準》完成本單位創建資料的收集整理，要求認真細致、實事求是、數據準確、內容翔實。
（三）從嚴要求，依法治綠。加大綠化巡查、監管力度，對新老城區重點路段、重要節點，實行定人定崗全天候督查，對損壞樹木、踐踏草坪、損壞綠化設施等不法行為，堅決從嚴從速處理。縣園林執法大隊要加強與公安、環保、城管等部門的協作，建立健全園林綠化查處聯動機制。在日常巡查過程中發現嚴重毀綠事件的，要在第一時間內反饋給縣園林執法大隊。對典型的綠化違法案件，城管部門要配合進行處理；情節嚴重的，公安部門要及時介入，依法追究相關責任人的刑事責任，堅決制止一切損綠、毀綠行為。
（四）多方籌資，保障投入。城市綠化建設管理經費以政府投入為主，通過公建民助、民建公助或捐資建綠、認養綠地、出讓綠地冠名權等方式引導社會資金參與城市綠化建設管理。城市各類建設項目要將綠化費納入投資預算，財政部門要安排專項資金，保障創建工作需要。
（五）加強監督，嚴格獎懲。縣委縣政府督查室和縣創建省級園林城市工作領導小組辦公室將對各責任單位的工作及時進行調度督查，嚴格責任考核和檢查落實，對領導重視、措施得力、按期完成目標任務的責任單位及負責人，予以表彰獎勵；對工作不積極主動、任務落實不到位的責任單位進行通報批評，責令相關責任人向縣委縣政府寫出書面檢查。
（六）搞好宣傳，營造氛圍。各責任單位和新聞宣傳部門要圍繞“創建省級園林城市”的工作部署，大力宣傳創建省級園林城市的重要性、緊迫性及有關法律法規。充分利用報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體，通過開辟專題專欄、熱點追蹤、在線咨詢、市民建議等多種形式對創建活動進行全過程、多角度、深層次的宣傳報道，真正使創建工作家喻戶曉、人人皆知，增強全民參與意識。各有關部門單位要齊抓共管、密切配合，在全社會形成“創建園林城市、建設生態”的濃厚氛圍。
