縣級落后產能淘汰方案
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為深入貫徹落實市人民政府《關于印發市年度淘汰落后產能計劃的通知》文件精神，確保按時完成淘汰落后產能任務，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、充分認識淘汰落后產能的必要性
加快淘汰落后產能是轉變我縣經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和提升經濟效益的重大舉措，是加快節能減排、發展綠色經濟以及走可持續發展的迫切需要，是我縣盡快建立現代工業體系、走新型工業化道路的必然要求。近年來，我縣淘汰落后產能工作取得了明顯成效，但由于產業發展層次低，一些落后產能尚未完全退出，我縣面臨淘汰多個行業落后產能的工作壓力，時間緊、任務重。年度市政府下達我縣淘汰落后產能計劃，共涉及15家企業。其中：紡織企業一家，產能2000噸；水泥企業一家，產能30萬噸；蓄電池企業兩家，產能6萬塊；磚瓦企業十一家，產能22萬標塊。這些企業分別分布在等10個鄉鎮。落后產能能源消耗高、污染重，也逐步成為了我縣落實環境保護政策、完成節能減排任務、實現經濟社會可持續發展的嚴重制約因素。因此，各鄉鎮（街道）和有關部門必須充分認識淘汰落后產能的重要性，采取更加有力措施，加快淘汰落后產能步伐，轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展。
二、明確工作重點、目標和工作原則
（一）工作重點及目標。按照市政府計劃及我縣實際，本年度淘汰落后產能工作重點是11家粘土制磚企業的關停。各鄉鎮（街道）和有關部門要加大工作力度，落實國家、省、市淘汰落后產能的具體政策，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段,確保按時完成市下達我縣的淘汰落后產能工作任務，促進節能減排和工作整體水平提高，加快推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。
（二）工作原則。
1、政府負責，部門配合。由相關企業所在地政府牽頭負責，各有關部門密切配合，建立統籌協調的工作機制，形成工作合力，共同推進淘汰落后產能工作。
2、整體實施，穩步推進。貫徹落實國家相關法律、法規及國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》文件要求，在淘汰落后產能的同時，依法依規妥善處理退出企業的資產債務，職工安置和社會保險等問題，切實維護社會和諧穩定。
3、加強監管，依法淘汰。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，深入貫徹和嚴格執行節約能源、環境保護、清潔生產、質量監督、安全生產、差別電價、金融信貸等政策措施，依法促使落后產能企業退出市場，尤其是對所涉及的24門（含24門）以下粘土磚生產企業要進行爆破，使其不能恢復生產。
4、落實責任，強化督查。各鄉鎮（街道）和有關部門要加強對淘汰落后產能工作的指導，做好督促和檢查，確保完成目標任務。
三、推進淘汰落后產能的主要措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。充分發揮我縣節能減排工作領導小組的領導協調作用。各成員單位加強溝通配合，根據職責分工貫徹落實各項政策措施，共同做好淘汰落后產能工作。做到責任到位、措施到位、監管到位，確保淘汰落后產能工作取得明顯成效。在對各鄉鎮（街道）年度節能考核中，把淘汰落后產能的完成情況作為重要的考核內容，實施嚴格的問責制和“一票否決制”，推進淘汰落后產能各項工作的順利完成。
（二）縣政府下達關停令。縣經信局列出需關停的企業，向縣政府提出下達關停令的申請，由縣政府正式發文下令關停這些企業。
（三）召集會議。經信、國土、環保、工商、供電等部門負責人會同各鄉鎮（街道）分管領導召開聯合會議，安排部署淘汰落后產能推進工作。
（四）加大執法力度。在淘汰計劃規定的時間節點，經信、國土、環保、工商、供電等部門進行聯合執法，對未按規定限期淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，依法收回生產許可證及安全生產證，并限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。必要時，供電部門應按要求停止對落后產能企業供電。
（五）完善激勵機制。一是積極爭取中央和省、市財政對淘汰落后產能的資金支持，充分發揮各級財政獎勵資金對淘汰落后產能的引導作用。在資金申報、安排、使用中，要充分發揮政府的調控作用，確保資金安排對淘汰落后產能產生實效。二是完善激勵機制，對淘汰落后產能任務較重且完成較好的鄉鎮（街道）和企業，各部門要在挖潛改造資金、節能減排資金、投資項目審批、核準和備案、土地開發和轉性利用、融資支持等方面予以傾斜。
（六）加強輿論引導，做好善后工作。各鄉鎮（街道）和相關部門要大力宣傳淘汰落后產能的重要性和緊迫性，宣傳國家和省、市的有關政策，為做好淘汰落后產能工作營造良好的社會氛圍。要組織、指導本地關停企業切實做好職工安置、債務處理及土地使用權轉讓或用途變更等工作，做好企業業主和員工的思想工作，及時化解各種社會矛盾，防止出現過激行為和群體性事件，促進社會和諧穩定。
淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快節能減排的迫切需要，是走新型工業化道路、實現工業又好又快發展的必然要求。各鄉鎮（街道）和相關部門要根據實際，進一步增強責任感和緊迫感，充分調動一切積極因素，抓住關鍵環節，突破重點難點，加快推進淘汰落后產能工作進展。
