縣政健康產業促進方案
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為提高全縣居民健康水平，促進縣域經濟發展，根據《市健康產業發展規劃》和《市健康產業化發展規劃實施方案》要求，結合我縣實際，現就加快我縣健康產業發展提出如下實施方案：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”和縣委建設丘陵地區城鄉統籌示范縣的決策部署，以構建健康為目標，以建立健康產業發展區為著力點，壯大醫療衛生服務產業，延伸服務鏈條，集群發展醫療、康復、整形、養生、養老等健康相關產業，打造丘陵地區城鄉統籌示范健康產業發展區，以滿足縣、周邊區（市）縣乃至（以成南、成德南高速為軸線的）成渝經濟發展帶不同層次健康服務需求，為全域健康產業發展做貢獻。
二、奮斗目標
按照國際化、現代化、市場化、社會化的總體要求，加快發展民營特色醫療產業、康復養老產業、健康促進產業。到年，基本構建起與丘陵地區城鄉統籌示范縣相適應的健康產業體系，將打造為在省內具有較大影響力的集健康保健、養生康復與健康旅游為一體的健康服務聚集地。
三、推進原則
堅持規劃引領原則。合理規劃布局縣內醫療機構，規劃健康產業發展區，促進健康產業科學發展。堅持市場化運作原則。運用市場經濟的手段推動健康產業發展。堅持政策導向原則。按照省市相關政策落實好用地、稅費等方面的優惠政策，鼓勵社會資本投入健康產業發展，鼓勵開發新型增資服務，刺激健康消費。堅持項目帶動原則。通過對上爭取和招商引資，規劃建設一批重大項目，促進健康產業區快速發展。堅持產業互動原則。促進健康產業與農業、加工業、旅游、房地產等其他產業協調互補發展，形成三次產業化互動的健康產業發展格局，營造新興經濟增長點。堅持改革開放原則。打破區域、所有制的界限，促進公立與民營醫療機構的有序競爭和融合發展，促進多元化的、能滿足不同層次需求的健康服務體系的形成。
四、重點工作
（一）規劃健康產業發展區。利用緊臨成南、成德南高速的優勢，在縣城趙鎮及周邊區域規劃健康產業發展區，結合地域條件，按民營特色專科醫院、康復（養老）產業和健康促進產品研發等三個功能區進行規劃布局。
1．規劃民營特色專科醫院發展區。在趙鎮云繡片區，集群發展民營醫療、整形等機構，形成具有專科特色的民營醫院發展區。在發展區內舉辦的各類醫療機構，統一基本準入條件，原則上應為符合國家二級標準的特色專科醫院。區內各類醫療機構，可以依照程序申請作為城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險的定點醫療機構，執行與同等級公立醫院的報銷項目和標準。
2．規劃康復（養老）產業發展區。在趙鎮、三星鎮、官倉鎮、棲賢鄉等區域，依托北河、龍泉山脈、白馬氡溫泉等獨特的自然生態資源，吸引民間資金發展康復、養老、養生等健康產業。
3．規劃健康促進產品發展區。在趙鎮楊柳片區，配合成金復合發展工業新城建設規劃，引入民間資金在工業總部發展基地中建設健康相關產品研發基地，發展健康促進產業。
（二）實施醫療機構上檔升級計劃。到年，全面完成縣、鄉兩級公立醫療機構的改擴建工程和升級達標。其中，縣第一人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院和縣精神衛生保健院實施整體搬遷，縣第二、第三人民醫院分別實施門診和住院樓改擴建工程，規劃總建筑面積12萬平方米，計劃總投資5億元。同時，將縣第一人民醫院打造為國家三級醫院，縣第二、第三人民醫院和縣中醫醫院升格為國家二級甲等醫院，縣精神衛生保健院升格為二級乙等醫院。通過基礎設施建設和以升級達標為載體的軟實力的提升，讓廣大群眾享受到優質的醫療衛生服務。
（三）發展中醫藥產業。實現全國農村中醫工作先進縣創建達標。以創建工作為載體，重點抓好三大方面的工作：
1．完善中醫藥服務體系。進一步完善以縣中醫醫院為龍頭、縣鄉醫療機構中醫科室為主體、村（社區）衛生服務站為基礎的全縣中醫藥服務體系，大力推動中醫藥服務進農村、進社區，為群眾提供簡、便、廉、驗的中醫藥服務。
2．發展中醫藥特色服務產業。鼓勵開辦養生、康復、按摩、足療、藥膳、健身等各類與中醫藥應用有關的服務業，不斷提高群眾的保健水平。
3．發展中藥材種植業和加工業。利用我縣丘陵地區的自然地理資源和有一定規模與特色的中藥材種植優勢；利用土地資源自由流動的優惠政策；爭取大專院校和科研機構的技術支持，引導群眾和企業大力發展特色中藥種植和加工，形成產業鏈條，帶動農民增收和中醫藥產業發展。年前，分別在淮口、隆盛、官倉等鄉鎮規劃建成萬畝中藥材種植基地，并爭取引進1－2家中藥加工企業。
（四）實施全民健康管理。
1．實施全民健康體檢。認真落實《市實施全民健康體檢工作方案（試行）》，對縣域內居民身體健康狀況進行全面檢查，系統采集居民生活信息、病史信息、體格檢查信息、放射檢查信息、心電圖檢查信息、超聲檢查信息和生化檢查信息，夯實居民健康管理基礎。
2．建立全民電子健康檔案。切實做好居民基本情況、居住條件、健康狀況與衛生、既往病史、家族史、飲食習慣、生活習慣和個人愛好、健康意識、生活起居與體力勞動、傳染病防治、婦女保健、兒童與學生保健、生態環境與地方病防治、外傷及意外傷害、心理與精神衛生等信息計算機錄入及更新工作，建立動態的居民家庭電子健康檔案。
3．實施全民健康干預。（1）實施居民健康評估。搞好居民健康信息系統分析，明確健康或疾病診斷，分析居民健康或疾病影響因素，科學判斷居民健康狀況，作出綜合評價。（2）開展健康指導。依據居民健康危險因素和疾病發展程度，針對性的實施居民健康維護、促進、康復、治療，全面指導居民維護健康和治療康復疾病。（3）加強居民健康教育。實施健康教育全民行動計劃。以預防保健為切入點，推進健康教育社會化。制定全民健康素質教育計劃、教材及宣傳手冊，推進健康教育進學校課堂、進社區家庭。充分利用電視、廣播、報刊、講座等方式，在群眾中廣泛深入宣傳個人衛生習慣與衛生行為常識、飲食衛生與營養知識、家居環境衛生與城鄉環境保護知識、婦女保健與生殖保健知識、兒童保健與學生保健知識、心理與精神衛生知識、傳染病與寄生蟲病防治知識、慢性非傳染性疾病防治知識、地方病防治知識、勞動相關疾病防治知識、藥品常識與家庭急救護理知識和社會衛生公德知識，不斷提高全民健康意識。（4）深入開展居民健康干預“九大行動”。建立和完善家庭醫生制度，在社區和鄉鎮培育一批家庭醫生團隊，因地制宜的建設一批健康小屋，拓展健康干預。在全縣城鄉居民中深入開展居民生活方式改善促進行動、改善膳食結構營養指導行動、預防保健與就診指導行動、心理健康與精神衛生調節行動、慢性非傳染性疾病家庭管理指導行動、災害性疾病家庭管理指導行動、疾病康復與殘疾康復家庭管理指導行動、生活生產環境維護與改善指導行動、勞動條件改善與勞動安全防范指導行動，不斷提高全民健康水平。
（五）建立健康產業發展信息平臺。以我縣與大學華西醫院共建統籌城鄉醫療衛生事業發展示范縣為契機，按照全市衛生信息網絡建設的統一要求，加快建立我縣健康產業發展三大信息平臺即區域協同醫療服務信息系統、公共衛生服務信息系統、健康產業管理信息系統。通過信息平臺建設，整合縣域所有醫療衛生資源，完成醫療、預防、保健數據的采集、存儲和共享，實現全縣醫療衛生信息系統的全面整合和互聯互通，實現全縣公共衛生、基本醫療、康復保健、專科特色醫療、遠程會診、遠程健康教育與教學、醫療衛生保障等信息網絡化，實現與醫保、社保、民政等部門信息資源共享共用。
五、推進方式
（一）搞好規劃。按照建設世界現代田園城市和縣委、縣政府建設丘陵地區城鄉統籌示范縣的要求，緊密結合縣情，搞好推進我縣健康產業發展的六大規劃，即：縣域醫療機構布局規劃、健康產業發展區規劃、醫療機構基本建設與升級達標規劃、中醫藥產業發展規劃、全民健康管理工作規劃和健康產業發展信息化建設規劃編制工作，為推進我縣健康產業發展提供科學指南。
（二）落實好政策。按照國家和省、市相關政策，落實好有利于推進我縣健康產業發展的引資引項、行業準入、用地、稅收、人才、資金等方面的優惠政策，鼓勵和引導社會各方面力量，籌集各級各類資金，充分調動各方面的積極因素參與推進我縣健康產業發展。
（三）抓好項目。抓好健康產業發展重大、重點項目的挖掘、規劃、包裝工作，建立健康產業發展重點建設項目庫。抓好健康產業發展重大項目與國家、省、市健康產業發展相關政策的對接工作，千方百計爭取推動健康產業發展的政策性、扶持性和開發性項目資金。抓好鼓勵和引導社會資本參與健康產業發展重大項目建設工作。按照有關規定抓好健康產業發展重大項目建設的規范管理。
六、保障措施
（一）加強領導。建立縣、鄉鎮分級負責的健康產業發展推進工作體系。成立縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣統籌、發改、規劃、國土、建設、經濟、農發、衛生、旅游、民政、稅務、物價、工商等部門為成員單位的縣健康產業發展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣衛生局。領導小組每季度召開聯系會議，研究解決推進工作的重大問題。相關鄉鎮要落實分管領導和責任部門，負責本地區健康產業發展推進工作。
（二）加強服務。對健康產業的重點項目，實行縣領導和部門“一把手”聯系制度，協調推進項目實施；相關部門在立項審批、規劃選址、用地、環境評價、建設管理、行業準入等方面要建立“綠色通道”，提供優質、高效的服務，加快項目推進。
（三）加強管理。將健康產業發展納入縣級年度目標管理，進行專項考核。相關部門和鄉鎮要落實責任。領導小組辦公室要建立信息收集、整理和上報的工作機制，掌握動態信息。同時，要建立完整的工作檔案和項目檔案。
（四）加強宣傳。領導小組辦公室和縣級相關部門、各鄉鎮要利用多種形式廣泛宣傳發展健康產業的重大意義，宣傳全市、全縣健康產業發展的規劃和實施方案，宣傳促進健康產業發展的優惠政策，調動社會各方面力量關心、支持和參與健康產業的發展，推進健康產業發展計劃有序實施。
