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          民政局行政權力監控機制建設方案

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          民政局行政權力監控機制建設方案

          按照縣紀委、監察局《關于推進行政權力運行監控機制建設工作的實施方案》的要求,為貫徹落實中央《建立健全懲治預防腐敗體系年工作規劃》,全面推進縣民政局行政權力運行監控機制建設工作,更加有效地對我局行政權力運行全程監控管理,提高預防腐敗工作的能力和水平,結合工作實際,制定本方案。

          一、指導思想

          以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,貫徹“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,以有效控制、及時化解廉政風險、預防腐敗問題發生和促進權力規范運行為目標,進一步強化對各科(室)、下屬各單位和重要工作崗位行政權力運行過程的監督和制約,切實從源頭上預防腐敗,為促進民政事業又好又快發展提供有力的保障。

          二、主要任務

          (一)廉政風險的等級劃分。廉政風險依風險對象分為單位廉政風險、科(室)廉政風險、崗位廉政風險三類。每一類分別依風險性質、危害程度、發生頻率劃分三個等級,一級表示廉政風險較大,二級次之,三級較小。在負責落實執法執紀、行政許可、項目建設、人事管理、財務管理、物資采購等重要行政權力過程中,將容易發生腐敗問題,發生問題的危害大、頻率高的科(室)和崗位,分別定為一級科(室)和崗位廉政風險;將比較容易發生腐敗問題,發生問題的危害程度比較大、頻率比較高的科(室)和崗位,分別定為二級科(室)和崗位廉政風險;將一般不易直接產生腐敗問題,即使出現危害也不大的科(室)和崗位,分別定為三級科(室)和崗位廉政風險。

          (二)開展廉政風險評估。針對本單位、科室和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估,確定風險等級,提出預防對策,實施分類管理。具體做好三個方面的工作:

          1、明確職權。各科(室)本著不交叉不遺漏、權責一致原則,依據縣“三定方案”和本單位、科(室)的工作性質、主要職權,進一步細化權力項目,列出權力目錄。

          2、查找廉政風險點。各科(室)、下屬單位根據相應行政權力,采取自查、民主評議、組織審定等多種方式,找出行政權力在運行過程中可能產生腐敗的每一個風險點。

          3、確定風險等級。各科(室)、下屬單位依據廉政風險點的多少和權力的重要程度、權力行使的頻率、腐敗現象發生的幾率等內容對行政權力進行科學的廉政風險識別與評估,按照風險大小確定三個等級,制定出“行政權力廉政風險等級目錄”,由科室、單位審定后報局辦公室備案。

          (三)提出風險預警防范措施。各科(室)、下屬單位風險點的預防,逐個提出化解風險的具體辦法。要重點防范等級高的廉政風險,對屬于權力過于集中的,進行合理分解和科學配置,建立行政權力運行不同環節之間的有效制衡機制;屬于自由裁量權過大的,細化裁量標準,規范行政程序,實現有效分解和控制;屬于制度缺失或不完善的,建立健全相關制度并抓好落實;屬于傳統手段難以有效監控的,積極運用現代科學和管理手段。

          (四)加強廉政風險管理。局根據行政權力廉政風險確定的不同等級,實行分級管理、分級負責。對一級廉政風險的行政權力,在科(室)分管領導直接管理的基礎上,由單位主要領導負責;對二級廉政風險的行政權力,在科(室)負責人直接管理的基礎上,由分管領導負責;對三級廉政風險的行政權力,由科(室)負責人直接管理。同時堅持動態管理,根據形勢變化和行政權力項目的增減,對廉政風險進行動態評估,及時調整風險等級和預防措施。

          (五)加強行政權力運行監控相關制度建設。對查找的風險點進行分析研究,根據等級和類別不同,建立健全與之相適應的行政權力運行監控制度體系。

          1、重大事項民主決策制度。對涉及單位重大事項的決策、必須召開單位領導班子會議集體決策,并推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度。

          2、重要事項公開制度。重要事項必須通過各種途徑向社會公開,本單位的事項要定期向職工公開,擴大職工的知情權、參與權、監督權。

          3、崗位廉政教育制度。根據不同科(室)和崗位的工作性質,結合自身實際,制定廉政教育計劃,開展豐富多彩的廉政教育活動,不斷推進廉政文化建設,形成一個具有民政特色的榮廉恥貪氛圍。

          4、崗位定期交流制度。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定,對科(室)和下屬單位負責人、重要崗位工作人員實行定期輪換,風險等級大的崗位周期短,風險等級小的周期相對長。

          5、財務公開和定期審計制度。財務收支情況要按照財務管理規定向職工公開,廣泛接受監督。

          6、信訪舉報全部初核制度。對群眾反映單位行政權力運行過程中重要風險點、重要科室、重要崗位工作人員的信訪舉報線索,領導小組辦公室調查,情況屬實的,予以嚴肅處理。

          三、保障措施

          1、加強領導。局成立了推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組,局黨總支書記、局長任組長,黨總支副書記、副局長,主任科員為副組長,各科室、下屬單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,專門負責廉政風險監控管理工作。

          2、監督檢查。局推進行政權力運行監控機制建設工作領導小組辦公室負責對科(室)、下屬單位廉政風險監控管理工作運行情況開展監督檢查。

          3、責任考核。廉政風險監控管理工作開展情況將作為對科(室)、下屬單位落實黨風廉政建設責任制考核內容,對不認真執行廉政風險監控管理制度,不進行或不認真查找廉政風險點、不執行相關標準要求以及不認真執行相應監控管理制度,造成嚴重后果的,區分情況,追究有關人員的責任。對科(室)、下屬單位負責人及崗位工作人員發生違紀違法問題的,實行上追一級,在嚴肅追究直接人員責任的同時,追究主管領導和負責人相應責任。