科技體制改革工作方案

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為了貫徹落實市委全面深化改革的決策部署，根據(jù)《關于印發(fā)市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革主要任務分解方案的通知》（連改辦發(fā)[2014]3號）精神，結合科技體制改革工作實際，提出如下任務分解方案。

一、健全技術創(chuàng)新市場導向機制

1、充分發(fā)揮市場導向作用。推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新成果轉化，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。（牽頭處室：發(fā)展計劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權管理處）

2、強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。啟動實施科技企業(yè)培育“十百千”工程，大力培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)和高新技術企業(yè)，發(fā)揮其對技術創(chuàng)新的示范引領作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領軍企業(yè)、200家高新技術企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設高水平研發(fā)機構，引導創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權管理處）

3、完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。推動政產(chǎn)學研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務和重大產(chǎn)品研發(fā)，整合各自優(yōu)勢創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作，積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學研創(chuàng)新載體，聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關鍵技術，研發(fā)重大目標產(chǎn)品，轉化重大科技成果，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調力度，打破區(qū)域界限，著力推進區(qū)域科技合作；打破領域界限，著力推進產(chǎn)業(yè)科技合作；打破項目界限，著力推進載體科技合作；打破體制限制，著力推進基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產(chǎn)學研合作處）

二、深化國家創(chuàng)新型試點城市建設

4、深入推進國家創(chuàng)新型試點城市建設。進一步加強監(jiān)督考核和政策支持，完善企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、區(qū)域協(xié)同的動力機制，大幅提高科技創(chuàng)新能力。積極推進創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作。加快推進《市創(chuàng)新型試點城市建設推進計劃（2013-2015）》的各項任務和目標落實完成。（牽頭處室：政策法規(guī)處；參加處室：發(fā)展計劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權管理處）

5、加快市科技創(chuàng)業(yè)城建設。積極幫助市科技創(chuàng)業(yè)城向上爭取項目、政策和資金，市級科技計劃項目向科創(chuàng)城傾斜，推動科創(chuàng)城創(chuàng)建省科技服務示范區(qū)。加快“市科技廣場”建設，制定和完善“科技廣場”運作方案、管理制度，將科技廣場建成具有特色和國內有影響力的科技服務品牌。（牽頭單位：市生產(chǎn)力促進局；參加單位：辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權管理處、市科技創(chuàng)業(yè)服務中心、市科技情報所）

6、推動高新區(qū)升格。做好高新區(qū)升格的跟蹤、爭取和協(xié)調推進工作，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。（牽頭處室：高新處）

三、推進國家知識產(chǎn)權試點城市建設

7、出臺《市國家知識產(chǎn)權試點城市建設實施方案》。強化知識產(chǎn)權制度建設，加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的知識產(chǎn)權保護和運用體系，著力完善區(qū)域服務體系。推動成立市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市工作領導小組，完善知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，強化督查推進與目標考核工作，全力完成創(chuàng)建目標任務。（牽頭處室：知識產(chǎn)權管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）

8、啟動知識產(chǎn)權服務體系建設工作。建設知識產(chǎn)權公共服務平臺，積極引進省內外知名知識產(chǎn)權中介服務機構，健全和完善區(qū)域知識產(chǎn)權中介服務體系。（牽頭處室：知識產(chǎn)權管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）

9、加強專利行政保護。加強專利行政執(zhí)法隊伍和基礎條件建設，提升專利行政執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法內部規(guī)章制度，推進規(guī)范執(zhí)法。積極開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”專項行動，重點開展商貿(mào)流通領域檢查和整治。深化知識產(chǎn)權維權援助和預警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強知識產(chǎn)權兩法銜接機制建設。（牽頭處室：專利執(zhí)法處；參加處室：知識產(chǎn)權管理處）

四、健全技術轉移機制

10、完善技術轉移激勵機制。啟動“科技創(chuàng)新券”試點，對中小企業(yè)購買高校院所、科技中介機構的科技服務費用支出進行補助。擴展市科技成果轉化專項資金使用范圍，對本市企業(yè)購買重大技術成果，完成技術合同登記備案，并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對購買費用予以補貼。（牽頭處室：產(chǎn)學研合作處；參加處室：發(fā)展計劃處、科技成果處）

11、加快市技術市場建設。以我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導向，搭建線上線下、場內場外融合互動的科技成果交易和轉化服務平臺，以科技成果信息和開放服務平臺建設為依托，以技術創(chuàng)新公共服務為基礎，以科技成果信息服務、技術轉移、產(chǎn)學研合作、科技咨詢、科技金融服務、科技培訓服務為主要內容，建設全鏈條、多要素、網(wǎng)絡化的科技成果交易服務體系，優(yōu)化科技成果轉化生態(tài)環(huán)境，促進國內外優(yōu)質科技成果資源的轉移轉化，推進科技創(chuàng)新的步伐。（牽頭單位：生產(chǎn)力促進局；參加處室：科技成果處）

五、完善科技項目評價機制

12、探索市場化征集科技項目。面向社會征集重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術研發(fā)項目，按研發(fā)成果評估情況給予后補助。（牽頭處室：發(fā)展計劃處；參加處室：高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學研合作處、知識產(chǎn)權管理處）

13、開展科技計劃項目信用管理試點工作。加強科技計劃項目相關信用信息的記錄、整合和應用，提高科技誠信意識，營造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發(fā)展計劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權管理處）

六、構建多層次的科技投融資體系

14、加快推進省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設。建成市科技金融服務平臺，提供投融資信息、銀企自助對接、政府專項資金申請等服務。以高新區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)基地、省科技金融示范區(qū)為重點，加快發(fā)展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機構。全面推進“蘇科貸”試點，探索采取風險補償、貼息資助、創(chuàng)新支持等相結合的方式，降低中小企業(yè)融資成本和科技創(chuàng)新風險，努力構建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產(chǎn)力促進局）

七、推動市內重要科研基礎設施開放共享

15、推動市內重要科研基礎設施開放共享。探索建立市研發(fā)資源共享服務平臺，制定出臺《市開放實驗室管理辦法（試行）》和《市大型科學儀器設施共享服務管理辦法（試行）》等管理辦法，設立開放實驗室，完善共享激勵機制，推動大型儀器設備資源和科技基礎設施向社會和企業(yè)開放。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產(chǎn)力促進局）