推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作方案

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一、工作目標(biāo)

從2015年起，利用三年時(shí)間，整合各種支農(nóng)資金項(xiàng)目，將涉及農(nóng)村環(huán)境連片整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)村改廁項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)、村屯綠化、少數(shù)民族發(fā)展資金等各級(jí)政府投資或補(bǔ)助的項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高資金整體效益，發(fā)揮項(xiàng)目示范作用，改善農(nóng)民生活條件，確保重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)得到明顯改觀(guān)，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，將所轄地區(qū)的重點(diǎn)部位分三年按主次排序做好規(guī)劃，集中投入資金，整區(qū)域推進(jìn)。

（二）整合資金，集中投入。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為主線(xiàn)，確定整合支農(nóng)資金打造的重點(diǎn)區(qū)域，并以此為平臺(tái)，確定支農(nóng)資金投入重點(diǎn)。

（三）政府主導(dǎo)，多方投入。在充分尊重村級(jí)組織意愿的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的示范和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)其他政府性資金、民營(yíng)資本和社會(huì)資金等方向投入。

三、實(shí)施步驟和主要任務(wù)

全縣支農(nóng)項(xiàng)目整合分年度實(shí)施。2015年整合支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施步驟如下：

（一）發(fā)動(dòng)部署階段（1—2月初）。成立整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立支農(nóng)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；研究制定整合支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工；召開(kāi)整合支農(nóng)項(xiàng)目專(zhuān)題會(huì)議，全面啟動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目整合工作。

（二）范圍確認(rèn)階段（2月上旬）?？h以撫金線(xiàn)（市縣交界處至三塊石風(fēng)景區(qū)段）及大伙房水庫(kù)周邊為重點(diǎn)區(qū)域，選定基礎(chǔ)條件好、在省市公路網(wǎng)連接線(xiàn)上、農(nóng)民自愿且積極性高的重點(diǎn)村屯，集中開(kāi)展支農(nóng)項(xiàng)目整合示范工作。

（三）規(guī)劃編制階段（2月底前）。由縣農(nóng)村整合改革辦牽頭，交通部門(mén)率先制定一事一議道路建設(shè)方案，其它部門(mén)圍繞道路建設(shè)方案選定項(xiàng)目。項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義上報(bào)，經(jīng)縣整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后制定支農(nóng)項(xiàng)目整合年度規(guī)劃。

（四）項(xiàng)目審定階段（3月底前）。在縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，按照分口爭(zhēng)取，統(tǒng)籌管理的要求，各單位積極與上級(jí)部門(mén)做好銜接，做好項(xiàng)目申報(bào)審定工作。

（五）組織實(shí)施階段（4—10月）。項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位，制定詳細(xì)的項(xiàng)目施工計(jì)劃，組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（六）檢查驗(yàn)收階段（11—12月）。由縣農(nóng)村綜合改革辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善資金整合工作機(jī)制，提高資金整合工作成效。將檢查驗(yàn)收結(jié)果作為下一年度確定支農(nóng)資金投向的重要依據(jù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員的縣整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村綜合改革辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、資金分配和檢查驗(yàn)收等工作。

（二）職責(zé)分工

農(nóng)村綜合改革部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、項(xiàng)目整合、檢查監(jiān)督工作；

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的整合、籌措、使用和監(jiān)督管理；

交通部門(mén)負(fù)責(zé)村內(nèi)道路建設(shè)行業(yè)管理、項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃、技術(shù)指導(dǎo)及組織實(shí)施；

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施；

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施；

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施；

水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)小型水利設(shè)施建設(shè)；

林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)村屯綠化工作；

民族事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目管理；

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務(wù)使用等指導(dǎo)及監(jiān)督，避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

文體部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)村文化體育設(shè)施器械配備及延線(xiàn)文化內(nèi)涵的塑造；

旅游部門(mén)負(fù)責(zé)延線(xiàn)特色景觀(guān)建設(shè)、圍墻景觀(guān)建設(shè)；

國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地整理資金的籌集安排；

糧食部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)村屯農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)蓄設(shè)施建設(shè)工作。

五、工作要求

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，積極溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)。各類(lèi)支農(nóng)資金按照原渠道進(jìn)行管理，原各主管部門(mén)承擔(dān)的管理職責(zé)不變。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目整合工作。

（二）做好宣傳工作，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。支農(nóng)項(xiàng)目整合是一項(xiàng)全新的工作，各部門(mén)要根據(jù)各自實(shí)際，積極研究解決支農(nóng)項(xiàng)目整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和廣大農(nóng)民的理解和支持。同時(shí)，要及時(shí)修訂、完善支農(nóng)資金管理相關(guān)制度，保障支農(nóng)資金整合工作的順利開(kāi)展，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。