打擊無證采礦違法行為工作方案

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一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

重點(diǎn)以礦產(chǎn)資源含量豐富，礦產(chǎn)資源違法問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，既注重關(guān)閉整頓非法礦井、非法礦點(diǎn)，又突出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理。通過對(duì)違法案件的集中查處，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理中的問題，使違法行為得到有效遏制，基層各項(xiàng)監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序得到有效好轉(zhuǎn)。

二、具體工作安排

第一階段：為動(dòng)員部署階段。縣政府按照市集中打擊非法生產(chǎn)會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真分析我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在的主要問題，確定檢查治理的重點(diǎn)區(qū)域，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員。

第二階段：為集中查處階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人員，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的礦山、礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱蔽盜采、非法探礦、非法開采、在停產(chǎn)整頓、整合期間擅自生產(chǎn)等違法行為，及時(shí)向縣國(guó)土資源管理所通報(bào)，國(guó)土資源所會(huì)同局執(zhí)法監(jiān)察股、礦管股等股室進(jìn)行立案調(diào)查。此外，縣國(guó)土資源局要牽頭，會(huì)同安監(jiān)、公安、環(huán)保、發(fā)改、電力、工商等部門，開展集中聯(lián)合行動(dòng)，排查存在的突出問題，違法事件務(wù)必做到“五清”，即違法時(shí)間清、違法人員清、違法性質(zhì)清、有無幕后支持情況清、國(guó)家工作人員參與情況清。在充分調(diào)查、掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法迅速進(jìn)行處理，該關(guān)閉一定徹底關(guān)閉，該追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任的依法、依規(guī)進(jìn)行追究，徹底消除隱患。凡是國(guó)家工作人員參與礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)的，要依照法規(guī)要求從嚴(yán)提出行政處分和刑事追究意見。縣政府將成立督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并解決好存在的問題，確保打擊非法和違法采礦行動(dòng)取得實(shí)效。

第三階段：為總結(jié)驗(yàn)收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并將排查情況上報(bào)縣國(guó)土資資源局礦管股。國(guó)土資源局要對(duì)查處的違法案件登記造冊(cè)、建立檔案。隱蔽盜采案件要登記清違法主體、盜采地點(diǎn)、違法時(shí)間、隱蔽方式、查處情況等。縣政府將在市政府檢查驗(yàn)收前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要拿出進(jìn)一步整改意見，限期改正。

三、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)行動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣國(guó)土資源局牽頭，發(fā)改、公安、安監(jiān)等部門配合，具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，精心安排，周密部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)不走過場(chǎng)，不留死角，不受干擾，保證質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為近期的重點(diǎn)工作，制定的措施要切實(shí)可行，相互間搞好協(xié)調(diào)配合。清查工作一定要全面徹底，尤其對(duì)以各種形式隱蔽的違法開采行為要設(shè)法查清、處理到位。對(duì)重大典型案件，要采取媒體曝光的形式，公開調(diào)查、公開處理、公開結(jié)果。要按層級(jí)、按區(qū)域劃分相關(guān)人員的責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，有案不查和查處不力，致使專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（三）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)開展過程中，要充分利用好新聞媒體，利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)重大意義，宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，督促違法單位和個(gè)人自覺改正違法行為。要按照市委、市政府《嚴(yán)格規(guī)范礦山秩序促進(jìn)安全生產(chǎn)意見》落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)內(nèi)容，公布舉報(bào)電話，依靠人民群眾發(fā)現(xiàn)違法案件。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。集中行動(dòng)中，要注重探討、摸索、總結(jié)礦產(chǎn)資源違法案件在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處各環(huán)節(jié)中好的方法，建立和完善各項(xiàng)機(jī)制、制度，提高執(zhí)法水平，有效鞏固集中打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)成果。