學習中共十七屆全會精神工作方案

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開展深入學習中共十七屆四中全會精神活動，是當前和今后一個時期的一項重要的政治任務。為保證高起點、高標準、高質(zhì)量地開展好深入學習十七屆四中全會精神活動，結合我單位實際，制定實施方案如下。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、稅收工作上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以領導班子和黨員領導干部為重點，組織全體黨員深入學習，切實增強貫徹落實十七屆四中全會精神的自覺性和堅定性，把干部職工的積極性和主動性引導到實現(xiàn)全年即定目標上來，為振興經(jīng)濟作出更大的貢獻。

二、具體目標

結合當前面臨的新形勢新任務，學習活動要緊緊圍繞重點工作，努力實現(xiàn)以下幾個具體目標。

一是思想認識得到新提升。用十七屆四中全會精神武裝頭腦，深刻理解十七屆四中全會精神的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把思想認識統(tǒng)一到上級的部署上來，牢固樹立強烈的政治意識、大局意識、責任意識、節(jié)儉意識和創(chuàng)新意識，牢固樹立迎難而戰(zhàn)、勇于超越、敢打必勝的信心，以改革創(chuàng)新、銳意進取、頑強拼搏的精神直面嚴峻挑戰(zhàn)，不斷研究新情況，解決新問題，突破新難題。

二是管理框架構建新格局。以提升領導班子駕馭能力、科室指導能力、點所管理能力和職工約束能力為重點，以完善長效管理制度為手段，優(yōu)化管理結構和職能，逐步將管理重心下移，構建科學的管理框架，形成穩(wěn)定高效的管理鏈條。

三是隊伍素質(zhì)再上新水平。以深入學習十七屆四中全會精神為動力，促進全體人員的主動意識明顯增強；各科室服務、指導、協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮；各營業(yè)點管理進一步完善；各級干部作用更加務實、主動承責的能力全面增強，員工的素質(zhì)明顯提高。

四是工作氛圍形成新風氣。以“建設和諧稅務、服務人民群眾”為載體，堅持全心全意依靠職工群眾搞稅收的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，努力為人民群眾、為職工群眾辦實事、辦好事、依法行政、民主管理形成氛圍。

三、主要原則

為確保學習活動健康發(fā)展，活動中要著重把握好以下原則：

1、堅持解放思想。堅持以解放思想為先導，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，立足于改革發(fā)展需要，立足于廣大群眾需求，以新的定位審視發(fā)展，以新的思路謀劃發(fā)展，以新的方法破解發(fā)展難題，以新的舉措加快發(fā)展步伐，以新的體制機制保障和推動發(fā)展，使全局上下的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。

2、貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，堅持走群眾路線，堅持發(fā)揚民主，充分依靠群眾，吸收群眾全程參與，真誠接受群眾監(jiān)督。廣泛聽取群眾的意見和建議，努力解決影響和制約學習貫徹活動的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題以及職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把群眾滿意作為評價學習活動成效的重要依據(jù)。

3、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，積極投身主題實踐活動，實事求是地查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

四、方法步驟

活動分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研階段

時間安排1個半月左右。主要任務是學好理論、提高認識、統(tǒng)一思想、轉變觀念。一是制定學習培訓計劃。黨委辦公室及時編制下發(fā)學習推進計劃，明確領導班子、中層管理干部、普通黨員三個層面的學習內(nèi)容，提出學習要求，明確學習進度，制定檢查驗收措施，明確學習筆記撰寫方式及學習體會篇目，明確學習筆記及學習討論軌跡；從而確保學習討論效果。二是明確學習培訓方法。在學習方式上，按照領導班子、中層黨員干部、一般黨員三個層面，分別采取集中培訓、集中學習、個人自學、專題報告等多種形式進行學習。學習活動辦公室組織舉辦一期骨干培訓班，對學習活動的意義、方式、方法及重點進行全面培訓。并要召開學習活動專題報告會，由黨政正職作輔導報告。領導班子成員安排中心組集中學習2次；中層黨員干部安排集中培訓2次，日常參加所在黨支部組織的集中學習；一般黨員以黨支部為單位集中組織學習2次；此外，全體黨員每天安排2小時自學。三是深入展開調(diào)研。領導班子成員要圍繞重點工作，體現(xiàn)分管工作特點、結合自身工作分工確定調(diào)研課題，在此基礎上形成領導班子專題調(diào)研方案?？剖尹h員干部原則上不撰寫調(diào)研報告。在調(diào)研課題確定和開展調(diào)研過程中，都要與創(chuàng)新和完善工作思路相結合，與查找和解決突出問題相結合，與應對金融危機、增稅增收相結合，與推進節(jié)能降耗、狠抓成本節(jié)支相結合，與加強和改進基層黨的建設和思想政治工作相結合，與健全和完善各項管理制度機制相結合，與關心和維護職工群眾切身利益、保持隊伍穩(wěn)定相結合。領導班子成員要深入一線、深入職工群眾中去開展調(diào)研。每名領導班子成員都要撰寫出情況分析透徹、對策措施具體的高質(zhì)量調(diào)研報告。四是及時交流學習調(diào)研成果。學習活動辦公室將組織一次學習討論經(jīng)驗交流會，采取書面和大會交流的方式，交流一批先進經(jīng)驗。并召開領導班子成員調(diào)研成果交流會，交流領導班子成員調(diào)研成果，從理論與實踐的結合上加深對十七屆四中全會精神的理解和認識，形成新的思路和共識，進一步找準存在的突出問題，明確發(fā)展方向，理清工作思路。

第二階段：分析檢查階段

時間安排1個月左右。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。主要內(nèi)容是開好領導班子專題民主生活會，重點做好三個環(huán)節(jié)工作。一是做好會前準備環(huán)節(jié)工作。提出領導班子專題民主生活會方案和征求意見方案，通過分層次發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求各方面的意見建議。二是做好會議組織環(huán)節(jié)工作。領導班子成員要結合思想和工作實際，重點查找個人和班子在貫徹落實十七屆四中全會精神方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面職工群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向，開展批評與自我批評。三是做好批評與自我批評環(huán)節(jié)工作。所有黨員都要參加組織生活會，各包保指導組要加強指導檢查，并參加所包保黨總支的組織生活會。所有黨員都要從思想、工作、能力、作風等方面深入查找與先進性要求不適應、不符合的問題，明確下一步的努力方向。領導班子要充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，結合實際形成分析檢查報告。分析檢查報告在一定范圍內(nèi)公開，進一步接受黨員和群眾監(jiān)督。

第三階段：整改提高階段

時間安排1個月左右。主要任務是明確目標、落實責任、扎實推進，切實取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果

1、制定整改落實方案。領導班子在完成分析檢查報告的基礎上，研究制定整改落實方案，對查擺出的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確責任，使整改措施目標化、具體化、責任化。

2、集中解決突出問題。領導班子要召開專門會議，認真研究分析存在的突出問題，選準突破口和切入點，真正辦成幾件職工群眾迫切希望解決的、看得見、摸得著的好事、實事。并要對解決問題的實效讓職工群眾公開測評，堅持公開、公平、公正的原則，確定測評表發(fā)放的部門及發(fā)放數(shù)量，并要掌握好黨員、群眾的管理結構和年齡結構以及文化水平等各方面的比例，確保測評工作的真實性和廣泛性。對于測評滿意度不高的，要認真研究，分析原因，進行整改和補強。