美麗鄉村建設試點項目工作方案

前言：本站為你精心整理了美麗鄉村建設試點項目工作方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實縣委“打造富裕、文明、生態、和諧，建設美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產業集聚、科學有序的基本原則，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活質量，促進生態文明建設，提升群眾幸福指數。

二、總體目標

通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧的發展思路，著力推進“規劃建設有序、村容村貌整潔、配套設施齊全、生態環境優良、鄉風文明和睦、管理機制完善、經濟持續發展”的建設目標，結合新農村建設示范村標準，借助農村一事一議財政獎補項目平臺，全力抓好城關鎮塔地村、大章村，北冶鎮關址村，石井鎮龍潭溝村，磁澗鎮禮河村，五頭鎮馬頭村等6個試點村建設，使集聚經濟和人口的能力進一步增強，群眾生活水平進一步提高，生態環境明顯改善。

三、基本原則

（一）堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與農村經濟社會發展、農業產業化、旅游生態化、文化特色化、產城一體化有機結合，按照產業優勢、新農村建設、土地流轉、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求科學編制美麗鄉村建設規劃，使三產發展和經濟、生態、人居功能相復合，加快美麗鄉村建設步伐。

（二）堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在美麗鄉村建設的首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、共同描繪美麗家園建設的藍圖。

（三）堅持生態保護為重點。發揮自然環境優勢，切實保護農村生態環境，注重挖掘傳統特色產業、人文、山水環境等特色資源稟賦，形成一村一景、一村一業，一村一特色布局，高標準打造美麗鄉村生態精品村鎮。

（四）堅持整合力量。把建設美麗鄉村工作與建設特色鄉鎮旅游、農民住房改造、垃圾污水處理、社區服務等基礎設施建設有機結合，實施美麗鄉村驅動戰略，通過項目帶動、整合資源、合力推進美麗鄉村建設。

（五）堅持分步實施。立足各村的優勢和經濟發展狀況，合理確定建設目標和建設時序，分步實施、分類指導。要按照產業支撐型、搬遷集聚型和整治提升型等建設模式，在繼續抓好市確定的關址、塔地、大章、龍潭溝、禮河、馬頭等重點村加快美麗鄉村建設的同時，著力使正村鎮新家園、磁澗鎮蘭豐社區、城關鎮翠屏社區、五頭鎮舜王社區建設納入美麗鄉村建設的行列。其他鄉鎮也要自行確定1個美麗鄉村示范點進行科學規劃和高標準建設。

四、建設內容

（一）科學編制規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取農村基層組織和農民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿，提高規劃的科學性、民主性和可行性，嚴格按照“生活宜居、環境優美、設施完善、產業配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，進一步細化區域內經濟、產業、人口、生活、服務的功能定位，完善配套垃圾、污水、改廁、醫療、學校、超市、綠化等項目，科學規劃村莊人居建設布局，嚴格執行規劃。凡是美麗鄉村示范村的建設項目，必須嚴格按照規劃進行實施，確保項目有序推進。

（二）優化人居環境。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片，以凈化、亮化、綠化、美化為重點，持續深化提升農村環境綜合整治，進一步改善人居環境。一是治理垃圾污水。全面推進“戶收集、村運輸、鄉鎮填埋”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村（組）有垃圾池（箱），鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。著力整治和規范農村生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁。大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，開展農村污水處理。二要集中亮化美化。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，進一步優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。要堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對空心院落、殘墻斷壁進行全面整治和美化。充分利用村莊空閑地，建設休閑小游園。規范村莊電力、通訊等線路，徹底清除有礙觀瞻的小廣告等視覺污染，促進村莊規范、整潔、美觀。三是改造危舊房屋。結合危房改造和搬遷扶貧等建設項目，積極實施自然村搬遷撤并，切實加強農村戶建房的規劃和政策引導，節約土地資源。

（三）配套基礎設施。著力完善美麗鄉村道路、供排水、垃圾污水處理、農村社區服務中心等基礎設施項目，加快推動公共服務資源向美麗鄉村延伸。一是完善農村道路、供排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達95%以上。對通往美麗鄉村試點村的主干道以及村鎮主要出入口，要突出地域美麗特色，建設景觀風貌。二是建設農村社區服務中心，進一步完善標準化衛生室、多功能學校、文體活動中心、幼兒園、便民連鎖超市、室外健身活動場所、金融服務機構等公共設施建設，做到農民群眾小病不出村，購物有超市，學習、娛樂、健身有場所的標準要求。三是進一步強化農村衛生保潔制度和隊伍建設，健全農村衛生保潔長效機制。要組建專業保潔隊伍，按標準配套保潔人員，落實必要的保潔經費，加強對農村環境衛生和公共設施的長效管理。積極探索和推行市場化的運作機制，借鑒城市環衛保潔的經驗，按照“誰受益、誰出資”的原則，引導和發動農民群眾積極籌措垃圾處理費用，增加有效投入，促使村莊衛生保潔走上經常化、制度化、規范化的軌道。

（四）發展村級經濟。按照“一鄉一業、一村一品”的發展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘發揮當地產業優勢，做大做優特色農業，壯大村級集體經濟，努力實現農業增效、農民增收。一是發展生態農業。深入推進現代農業，積極探索養種一體的農業發展新模式，做大做強正大集團、鵬云農業、綠爾科技等農牧業示范項目，大力發展中藥材、核桃、辣椒、櫻桃、玫瑰等特色種植業，推動畜牧業和種植業融合發展，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。二是發展生態旅游業。發揮農村山水秀麗風光、歷史文化多樣、人文底蘊深厚等優勢，以重點景區為龍頭，以骨干景點為支撐，做活山水景，做深農家樂，發展各具特色的鄉村生態旅游業。擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統農耕模式逐步引向現代高效農業、休閑觀光、農事體驗、特色農莊等附加值高的鄉村旅游發展。三是壯大集體經濟。加強管理并激活農村“三資”，引導發展“資產型”、“服務型”等形式的村級集體經濟，不斷壯大村級集體經濟實力。

（五）加強基層組織建設。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。深化農村基層黨風廉政建設，全面推進村務公開制度，按照“四議二公開”工作法穩妥推進村級管理機制，保障廣大農民群眾的知情權、參與權、監督權，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。深入開展村級精神文明建設創建活動，開辟文明櫥窗等農村文化陣地，充分利用各類宣傳工具和形式，開展形式多樣的文明知識宣傳，積極開展創建“文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“衛生庭院”等群眾性活動，促進農村文明新風尚的形成。開展農民工轉移就業、農業實用和農民創業等技能培訓，提高農村勞動力綜合素能。

五、保障措施

（一）加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、縣直相關部門和各鄉（鎮）產業集聚區主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣委農辦，負責日常工作的組織協調和督查指導。各鄉（鎮）、產業集聚區和行政村也要成立相應領導機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

（二）明確部門職責。美好鄉村建設是一項系統工程，需要各部門通力協作，共同參與。項目實施由相關部門牽頭負責，各級各部門要結合職能，各負其責，加強溝通，協調一致，形成合力。環保局負責美麗鄉村示范村的污水處理設施建設；規劃局負責“美麗鄉村”示范村的詳細建設性規劃；愛衛辦負責農村改廁項目；財政局負責建設項目資金整合籌集，加大對美麗鄉村建設的投入力度；住建局負責鄉鎮垃圾中轉站和農村垃圾填埋場建設；水利局負責農村安全飲用水項目和農業項目水利配套設施建設；農業局負責農業產業化發展及沼氣建設；林業局負責綠化工程；扶貧辦負責扶貧搬遷項目。各相關部門要結合部門實際，研究制定具體的工作方案，合力推動此項工作。各試點村村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。

（三）加強宣傳引導。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設，調動社會各界參與支持美麗鄉村建設工作的積極性。

（四）加大扶持力度。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大資金投入力度，為美麗鄉村建設提供資金保障。一是加大財政投入。縣財政在對村級公益事業建設實行一事一議財政獎補的基礎上，設立專項資金，用于美好鄉村示范點的基礎設施建設。二是強力整合部門管理的各類資源。要按照“資金性質不變、管理渠道不變、統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大項目資金的整合力度。三是積極探索市場化的運作機制，組織和引導農民個人、企事業單位、社會資本、民營企業、金融機構的群體支持、積極參與美麗鄉村建設。積極鼓勵和引導農民群眾自助自愿、投勞投資，建設自己的美好家園。四是出臺優惠政策。研究制定相關支持政策，在規劃設計、住房建設、國土資源、交通運輸、金融稅務等相關領域制定和落實具體的規費減免優惠政策，鼓勵社會各界積極參與美麗鄉村建設。

（五）強化督導考評。將美麗鄉村建設工作納入年度目標考核體系，對縣直有關部門和鄉鎮、產業集聚區進行考核，考評結果作為各級各部門領導班子工作實績和領導干部工作能力、工作水平的重要依據。建立巡查、通報、排名、總評、獎懲的考核機制，對成效突出的先進單位和個人，給予表彰和獎勵。對工作滯后、措施不力、干群不滿、未如期完成建設目標任務的，按有關規定進行嚴格責任追究。