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一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“政府牽頭,部門配合,齊抓共管,綜合治理”的原則,緊緊圍繞“降事故,保安全,保暢通”的總要求,認真貫徹落實相關會議精神,真正把關注民生、重視民生、保障民生作為安全管理工作的根本出發點和落腳點,認真履行工作職責,進一步抓好“四個建設、六個重點”工作措施,扎實開展全鎮安全隱患大排查,促進社會經濟又好又快發展創造良好的安全生產環境。
二、工作目標
通過開展全鎮安全生產隱患排查工作,使全鎮安全生產形勢進一步好轉。實現生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標穩步下降;堅決杜絕較大及以上生產安全事故,減少一般事故;各項安全生產考核指標控制在縣政府下達的目標任務以內。
三、排查時間
此次排查治理工作時間開始,各部門要密切配合,全面加強轄區內各行業(領域)安全生產隱患排查。各村(社區)、鄉屬有關部門、聯村辦要建立安全生產隱患排查治理臺帳。
四、抓好“四個建設”
一是鞏固基層建設。落實各村、鄉屬有關部門安全監管人、財、物,強化各村、鄉屬有關部門安全監管責、權、利,實現各村、鄉屬有關部門安全生產有人監管、有能力監管、有手段監管、有經費保障。將工作重心全面落實到抓安全生產工作中來,要建立村級安全協管員的準入制度,明確工作職責和考核方式,督促村級安全協管員通過廣泛開展安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳,及時查找和報告身邊的安全隱患,積極配合協助鄉鎮、縣級有關部門執法行動。
二是保障基礎建設。加大安全投入,對安全設施、設備予以保障,督促各企業改善安全生產基礎條件。
三是強化隊伍建設。加強安全生產監管隊伍建設,配齊配強安全管理人員,優化安全生產監管隊伍結構。以安全宣傳和培訓為主線,加大對安全執法人員、安全監管人員的培訓,全面提高安全執法人員、安全監管人員的安全執法和監管水平。
四是推進安全生產監管責任動態監管系統建設。進一步發揮履職動態監管系統的作用,強化安全生產工作履職,深入推進安全隱患排查治理工作。
五、突出“六個重點”
一是礦山企業。扎實抓好煤礦企業兼并重組和非煤礦山整頓關閉工作,認真落實各村及有關部門領導聯系礦井和安監員駐礦制度,確保隱患早發現、早整治。
二是道路交通。嚴厲打擊非法營運和超限超載行為,繼續開展道路交通隱患治理,狠抓道路交通重點時段和重點路段檢查管控工作,加強源頭管理工作,努力探索道路交通安全管理新方法,完成2015年道路安保工程,不斷提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工現場視頻監控覆蓋范圍,確保現場安全管理落到實處,特別是深基坑、腳手架、臨邊防護、施工用電、高空作業等高風險作業環節操作規程的遵守,杜絕違章行為,有效預防事故發生。
四是人員密集場所消防安全。全面清理檢查學校、超市、網吧等人員密集場所消防安全設施,對不符合安全條件的限時整改或提請關閉。
五是危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理;加強油庫等重點區域,危險化工工藝和危險化學品等重大危險源的監控力度;嚴厲打擊煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營行為。同時,強化對其他行業領域的安全檢查和督促工作,切實遏制和預防事故發生。
六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患,建立臺帳,對不符合安全標準的及時查處,開展食品安全專項整治行動,有效預防事故發生。
六、工作要求
(一)切實加強安全生產組織領導。各村、鄉屬有關部門要嚴格按照安全生產委員會關于印發要求,認真履行安全生產職責。要建立健全安全生產責任體系,進一步完善黨政領導班子成員安全生產責任制,細化落實安全生產監管責任。
(二)加強安全生產宣傳教育培訓。充分利用宣傳媒體和宣傳工具,采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產法》,切實提高廣大人民群眾的安全生產法律意識,營造全社會關心、支持、參與安全生產的良好氛圍。扎實開展“安全生產月”活動,采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產知識,進一步增強全民安全意識和自我保護能力。督促企業加強班組、車間、廠級安全教育,提高從業人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進行安全生產政策法規和管理知識培訓,進一步提升工作能力和管理水平。
(三)認真做好職業衛生“三同時”和職業病防治工作。嚴格執行安全設施和職業衛生“三同時”規定,依法開展新建、改建、擴建項目安全評價。進一步加大對職業病防治政策、法律、法規的宣傳教育力度,在廣大人民群眾中普及職業危害相關知識,督促企業完成職業危害申報工作。要求企業對員工實行上崗前、在崗期、離崗時職業病防治檢查和備案登記,強化生產作業現場職業病防治管理,嚴肅查處職業危害事故。
(四)切實加強重點行業領域安全監管。加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、建設施工、學校、沼氣、消防等行業(領域)和人員密集場所以及節假日、“兩會”期間等重點時段的安全監管,防止和避免生產安全事故發生。
(五)強化安全生產工作問責。對安全生產工作中有吃、拿、卡、要或履職不到位及行政不作為、亂作為等違紀違規行為進行嚴肅處理。凡對安全生產工作重視不夠,工作不實、不力,年度考核不合格;對發生生產安全事故后處理不及時、不認真而造成不良后果的,由紀檢監察部門查明原因,嚴肅追究相關責任人員責任。