民主評議活動實施方案

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一、評議范圍和評議內容

（一）評議范圍：

1、市政府系統各部門面向社會、直接服務企業和基層群眾、涉及行政審批、執法監督、管理服務等行政職能的處室主要負責人（含主持工作的副職）。

2、市直機關各單位社會關注度較高的處室處長，由市紀委、市委組織部、市直機關工委、市人社局點名參評。

以上參評處長按照行政審批類、執法監督類、管理服務類三個類別參加評議（參評處長名單附后）。

（二）評議內容：

1、工作規范：執法類處室在推行行政執法“五規范”方面，是否存在執法主體、程序、用語、文書、處罰案卷制作等不規范的問題；其他處室是否存在超職能權限和不按規定程序管理、審批、受理等問題。

2、辦事效率：能否簡化、優化工作流程，能否及時高效辦理公務，首問負責、一次告知、兩次辦結、一站式服務、限時辦結、AB崗等制度是否落實。

3、服務態度：“五不讓”承諾。

4、勤政廉政：能否遵守《廉政準則》等各項紀律規定，有無故意刁難、及違反社會公德、職業道德行為，以權謀私謀利等問題；能否落實處務會議紀要制度；有無鋪張浪費、公款消費及遲到早退、上班炒股玩游戲等違紀現象；廉政風險防控措施是否落實。

二、活動安排

（一）曬：防控風險，規范工作。各參評處長要正確認識權力與風險，按規定履行職責，照規范做好工作。一是要對本處室的工作規范、流程進行一次全面修訂、優化。二是要查找、確定履行職能過程中可能出現的廉政風險，制定承諾措施。三是要認真落實處務會議紀要制度，確保涉權事項在“陽光”下運行。四是要認真落實行政執法“五規范”要求，全面提高行政處罰工作質量和依法行政水平。活動辦公室將依托新聞媒體，5月份公示參評處長名單、職能、工作流程、廉政風險、承諾措施及辦公電話、監督方式，及時公布落實處務會議紀要制度、行政執法“五規范”及辦事效率、服務態度、紀律作風明察暗訪等情況，年底組織參評處長網絡公開述職，接受社會監督。

（二）督：專題查訪，強化監督。作為日常監督考核，活動辦公室將對全體參評處長落實處務會議紀要制度、涉權事項、執法“五規范”及防控廉政風險等情況進行專項督導檢查，并分別進行公示；同時，建立處長直接服務對象代表庫，認真處理舉報、投訴和問題反映，組織對參評處長處室的辦事效率、服務態度、紀律作風等進行明查暗訪。市級各新聞媒體將參與公開公示，反映群眾呼聲，報道活動情況。

（三）評：問卷調查，評議打分。活動辦公室組織處長服務對象、監督員、機關干部職工分別進行問卷測評，征詢對參評處長的滿意度和意見建議。結合日常監督考核情況，經過統計匯總、加權計算，確定最終評議結果。具體評議方法是：

1、日常監督評議。根據各項專題檢查情況，形成處長考核評議檔案。

2、問卷調查評議。通過會議問卷、電話問卷、網絡問卷等形式，組織服務對象、監督員、“兩代表一委員”、本部門機關干部對參評處長滿意度進行問卷測評。滿意度問卷分“滿意、基本滿意、一般、不滿意”四個評價檔次。服務對象、監督員、“兩代表一委員”、本部門評議等單項滿意度=[（滿意票數×1+基本滿意票數×0.7+一般票數×0.5+不滿意票數×0）/有效票數]×100%。有效票數為滿意、基本滿意、一般、不滿意票數之和。服務對象評議結果的50%、“兩代表一委員”評議結果的15%、監督員（含老干部代表、廉政使者）評議結果的15%、本部門機關干部評議結果的20%分別計入綜合評議結果。

3、計算方法。年終綜合評議滿意度=服務對象評議滿意度×50%+監督員滿意度×15%+“兩代表一委員”滿意度×15%+本部門評議滿意度×20%-日常監督評議扣分。

三、工作要求

1、切實加強組織領導。“民主評議處長”活動在市“優化發展環境年”活動領導小組領導下，由市紀委、市直機關工委、市人力資源和社會保障局共同組織，活動辦公室設在市直機關紀工委，負責抓好工作實施。各參評單位要把這項活動作為今年優化發展環境、推進干部作風建設的重要內容，積極參與，精心組織，鼓勵和指導參評處長結合落實職能，進一步優化行政流程，防控風險，落實承諾，以規范的工作、快捷的效率、科學的管理、優質的服務，營造良好的發展環境。

2、強力開展查訪監督。市優化辦、活動辦公室、市紀委各相關室處及各參評單位派駐紀檢監察機構，要采取有效措施，抓好工作規范流程公開公示、廉政風險防控、處務會議紀要制度落實、執法“五規范”大檢查、涉權事項專項檢查、舉報投訴處理及紀律作風明查暗訪等工作，督導推動參評處長落實相關制度、完成相關工作。

3、科學組織年終評議。