縣級(jí)環(huán)境整治方案
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為深入開(kāi)展我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步改變城鄉(xiāng)面貌，改善人居環(huán)境，提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和文化旅游名城目標(biāo)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、民生優(yōu)先、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、整體推進(jìn)”的原則，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)公共服務(wù)職能，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，確保一年初見(jiàn)成效，兩年重大變化，三年取得階段性成果。
二、整治時(shí)間
全縣用3年時(shí)間、分三個(gè)階段全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
三、整治重點(diǎn)
1、縣城規(guī)劃區(qū)（包括河舒場(chǎng)鎮(zhèn)和錦屏場(chǎng)鎮(zhèn)）。
2、中心場(chǎng)鎮(zhèn)（5個(gè)）
3、國(guó)、省、縣道公路經(jīng)過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)（11個(gè)）。
4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3個(gè)）。
5、新農(nóng)村建設(shè)各試點(diǎn)村。
四、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，通過(guò)3年的努力，切實(shí)改變當(dāng)前全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成良好的環(huán)境保護(hù)和參與意識(shí)，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理步入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、城鎮(zhèn)功能逐步完善、人居環(huán)境舒適、城鄉(xiāng)管理有序、城市品位提升、市容街景美觀、居民素質(zhì)提高。到年把縣城建成全國(guó)衛(wèi)生城市；縣城區(qū)機(jī)關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)全部達(dá)到市級(jí)文明衛(wèi)生單位（場(chǎng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)；全縣40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%以上的村建成文明鎮(zhèn)（村）、衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）、生態(tài)園林鎮(zhèn)（村）、平安和諧鎮(zhèn)（村）和全面小康鎮(zhèn)（村）。
（二）工作步驟
1、整治展開(kāi)階段
（1）目標(biāo)。
重點(diǎn)實(shí)施清潔行動(dòng)工程，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，做到地面凈化、墻體凈化、空間凈化，消除衛(wèi)生死角，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及文明衛(wèi)生常識(shí)。
（2）具體工作
①搞好清掃保潔工作。一是縣城區(qū)主干道、主要街（路）實(shí)行全天候保潔，堅(jiān)持道路灑水降塵、清掃車(chē)吸塵，做到路面無(wú)垃圾、無(wú)積沙、無(wú)積水、無(wú)淤泥、無(wú)污跡；次要街道、小街小巷由專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍清掃保潔，確保街面清潔衛(wèi)生；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立專(zhuān)業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，并每天定時(shí)清掃街道2次。村莊主要對(duì)道路、場(chǎng)地、房前屋后、廁所定期清掃，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生，保持村莊整潔。二是逐步提高街道清掃機(jī)械化作業(yè)率。2009年底前，縣城區(qū)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到40%以上。三是按屬地管理原則，徹底消除城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)結(jié)合部、居民住宅區(qū)及單位的衛(wèi)生死角。四是保持國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道通暢和路面、路肩整潔，及時(shí)修剪路肩、邊坡、綠化帶草木，消除雜物。五是加強(qiáng)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要出入口清掃保潔力度，確保路面整潔。
②認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前五包”。一是城管、環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)等部門(mén)和街道社區(qū)要認(rèn)真組織并督促各單位切實(shí)履行“門(mén)前五包”義務(wù)。二是加強(qiáng)社區(qū)（小區(qū)）物業(yè)管理，無(wú)物業(yè)管理的社區(qū)要在2009年6月底前組建清掃保潔隊(duì)伍，并做好社區(qū)衛(wèi)生保潔工作。三是城鎮(zhèn)及村莊生活垃圾要做到日產(chǎn)日清，做到垃圾無(wú)堆積、無(wú)積存。
③加強(qiáng)建筑工地管理。采取限時(shí)施工和推廣應(yīng)用散裝水泥，取締現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等措施，治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題。采取運(yùn)輸建筑材料與渣土的車(chē)輛加蓋密閉等措施，解決建筑棄土污染城市道路和環(huán)境問(wèn)題。
④廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。一是充分利用各種媒介手段，通過(guò)社區(qū)精神文明建設(shè)宣傳櫥窗、宣傳欄等，集中宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境等常識(shí)。二是開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。
2、整治深化階段
（1）目標(biāo)。
在上一階段的基礎(chǔ)上重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)美化工程及配套設(shè)施建設(shè)，突出容貌整治重點(diǎn)，全縣城鄉(xiāng)基本達(dá)到《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市管理，抓好市場(chǎng)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)道路保養(yǎng)整治和小街小巷的改造力度。積極開(kāi)展精神文明建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。
（2）具體工作
①城鄉(xiāng)容貌治理。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及國(guó)、省道公路沿線、成達(dá)鐵路沿線及重要節(jié)點(diǎn)治理實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，重點(diǎn)對(duì)道路沿線建筑物進(jìn)行風(fēng)貌整治，充分體現(xiàn)地方特色風(fēng)格。
②規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè)，杜絕亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。堅(jiān)持便民與利民的原則，加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，合理設(shè)置市場(chǎng)，加強(qiáng)綜合管理，引攤進(jìn)場(chǎng)，還路于民。
③規(guī)范城鄉(xiāng)街道和住宅區(qū)車(chē)輛停放，解決車(chē)輛亂停亂放，占道停車(chē)、阻礙交通的問(wèn)題。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，各繁華地段建筑和住宅區(qū)的原有停車(chē)場(chǎng)必須按設(shè)計(jì)功能使用，積極推進(jìn)立體停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與利用。
④規(guī)范城市戶(hù)外廣告、牌匾、霓虹燈、城區(qū)道路公共設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的設(shè)置。按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段解決廣告亂貼（畫(huà)）和公共設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題。
⑤規(guī)范建（構(gòu)）筑物、建筑工地和人行道上公共設(shè)施的管理。統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置建筑施工圍墻、臨街圍墻及各類(lèi)臨街墻面、櫥窗、卷閘門(mén)；解決違法亂搭亂建，保持建（構(gòu)）筑物外觀整潔。
⑥規(guī)范城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）道路、小街小巷和污水管網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)和保養(yǎng)。將城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）道路、小街小巷、污水管網(wǎng)（不含社區(qū)、小區(qū)）的治理納入政府工作年度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。
⑦實(shí)施村莊庭院美化工程。一是加快社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，按照“因地制宜、突出特色”的原則，統(tǒng)一搞好單體民居的規(guī)劃設(shè)計(jì)和村落的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成特色和風(fēng)格。二是按照整治工作的相關(guān)要求，突出抓好小型供水、生活污水處理和垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。三是開(kāi)展農(nóng)戶(hù)建筑風(fēng)貌特色美化，并進(jìn)行農(nóng)房配套的“改水、改廚、改廁、改圈”工作。
⑧加強(qiáng)公民素質(zhì)教育。一是認(rèn)真開(kāi)展提高公民素質(zhì)教育活動(dòng)。在城鄉(xiāng)居民中形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚。二是廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。三是開(kāi)展輿論監(jiān)督，對(duì)違背衛(wèi)生文明和公民道德的錯(cuò)誤言行和丑陋現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和引導(dǎo)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。
3、鞏固提高階段
（1）目標(biāo)。
在總結(jié)前兩階段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好配套設(shè)施的完善工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。
（2）具體工作
①認(rèn)真完善各項(xiàng)配套工程和工作制度。一是結(jié)合整治工作實(shí)際，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行完善補(bǔ)充，查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)全面完善各項(xiàng)配套工程，鞏固整治成果。二是切實(shí)解決好垃圾和污水的問(wèn)題，按照“超前謀劃，最大限度解決問(wèn)題”的原則，加快城鄉(xiāng)污水與垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決設(shè)施不足、運(yùn)行不暢等問(wèn)題。三是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是依法制訂村規(guī)民約，全面提高公民素質(zhì)。
②開(kāi)展典型教育活動(dòng)。總結(jié)、推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，發(fā)揮好示范帶頭作用，推進(jìn)全縣整治工作縱深開(kāi)展。
五、工作要求和保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；要組織制定整治工作實(shí)施方案，明確任務(wù)和時(shí)限要求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，定期深入基層進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
（二）加大宣傳力度。各級(jí)各部門(mén)和新聞單位要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。縣委宣傳部、縣廣電局要對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程進(jìn)行多角度、全方位的報(bào)道，抓好典型事例深入報(bào)道，全面展示城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的力度和成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式加大宣傳力度，并注意樹(shù)立典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理典型案例的曝光力度，加強(qiáng)新經(jīng)驗(yàn)、新舉措的深度報(bào)道，通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)各方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好輿論氛圍。
（三）建立健全機(jī)制。堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與績(jī)效考核相結(jié)合的原則，建立健全各種工作制度，制定并逐步完善城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)和公用設(shè)施精細(xì)化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)巡查督查制度，健全工作考核和獎(jiǎng)懲體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的順利實(shí)施。對(duì)完成整治工作目標(biāo)任務(wù)的單位，縣政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的單位將按照責(zé)任追究辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
（四）落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，各級(jí)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)把此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)的重要議事日程，逐級(jí)明確目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任，狠抓落實(shí)。建立和完善“一把手”負(fù)總責(zé)、分管同志具體負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一監(jiān)督管理、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)、政府各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。建立實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核和通報(bào)制度，在報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布考核結(jié)果，真正把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（五）加大財(cái)政投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)各部門(mén)要按照實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的要求，建立投入保障機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的投入。重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施設(shè)施，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境；縣財(cái)政每年按中心鎮(zhèn)3萬(wàn)元、建制鎮(zhèn)2萬(wàn)元、鄉(xiāng)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算場(chǎng)鎮(zhèn)保潔費(fèi)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門(mén)要定期開(kāi)展對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的督查指導(dǎo)；縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各地和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行跟蹤，及時(shí)指導(dǎo)、督查和考核。考核工作由縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定考核細(xì)則，實(shí)行量化評(píng)分制。考核結(jié)果報(bào)告縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各地、各部門(mén)年終目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤，從而強(qiáng)力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)快速、有效、扎實(shí)開(kāi)展。
（七）明確獎(jiǎng)懲辦法。依據(jù)督查考核結(jié)果，對(duì)整治工作目標(biāo)任務(wù)完成好、成效顯著的先進(jìn)單位，縣政府將給予政治上、經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)；對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成差、綜合考核排位靠后、城區(qū)（場(chǎng)鎮(zhèn)）市容市貌改觀不大的單位，除按考核辦法扣除補(bǔ)助資金外，另予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。整改不力的，對(duì)單位年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先實(shí)行一票否決。情節(jié)嚴(yán)重的，將嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
