區政水體清潔方案

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工作目標

1、2013年工作目標：根據全區污染源探查成果，經市、區相關部門核實，編制2013年截污納管工程任務書，全年計劃完成截污量不少于2.0萬噸/日。3、2014年工作目標：根據全區污染源探查成果及2013年截污納管工作實際完成及儲備項目情況，統籌地塊開發、市政基礎設施、河道建設、黑臭河道整治、生態治理等工作計劃，編制2014年截污納管工程任務書，全年計劃完成截污量不少于2.0萬噸/日。4、2015年工作目標：根據全區污染源探查成果及2014年截污納管工作實際完成及儲備項目情況，統籌地塊開發、市政基礎設施、河道建設、黑臭河道整治、生態治理等工作計劃，編制2015年截污納管工程任務書，全年計劃完成截污量約2.0萬噸/日。

行動時間

2013年1月—2015年12月。分步實施，逐年推進。

工作任務和責任分解

1、加大市政基礎設施建設力度。加大污水管網及泵站工程建設統籌力度，使已建成的污水管網盡快發揮效益；加快支小路建設，使配套排水管網滿足周邊區塊納管需求，解決污水出路與接納；同步推進地塊開發與配套道路排水管網建設，使開發地塊污水與支小路、大市政的連網接納，全面解決我區大市政配套區域污水出路問題，實現污水處理設施連片成網。【牽頭單位：區住建局；責任單位：區住建局、區城管局、區科技工業區管委會、區城建發展中心、城中村指揮部、拱宸橋指揮部、區運河指揮部、各屬地街道】

2、加快截污納管工程建設進度。加大城市化區域查漏補缺工作力度，本著應納盡納原則盡快組織工程實施，促進區域連片成網，加快推進拆遷區塊、城郊結合部（含農村）地區截污納管工作，因地制宜采取截污納管工程與臨時性截污措施相結合的方式，確保污水得到有效收集處理。其中，臨時性截污措施主要有二種：一是生化式處理，即周邊大市政不配套的地區采用生態濕地、生化池、凈化槽等分散處理設施就地處理，達標后排放；二是截流式處理，即周邊市政管網具備的地區，在沿河或臨時道路鋪設截污管道，設置提升泵站及自控機械截流設備，晴天將污水接入管道，雨天進行截流以防止過多雨水進入污水管道引發外溢。（1）對兩年內暫不拆遷的區域，主要采取臨時性截污措施，區域內部不進行雨污分流改造，只對外圍污水排出口進行處理。（2）對農居點尚未整體改造，污水難以分流收集的農村地區，采取截流式處理；對農居點分散，污水管道距離較遠或一時無法配套到位的區域采取生化式處理。（3）對農居新村規劃、外部大市政配套到位的區域，嚴格按照雨污分流的原則實施截污納管，接入現狀污水管道；對新居規劃到位，大市政正在建設或即將建設的區域，先按照雨污分流的原則實施截污納管工程，待外部污水管道建成后，再接入市政污水管道。【牽頭單位：區城管局；責任單位：區城管局、環保分局、區住建局、區科技工業區委會、區城建發展中心、城中村指揮部、拱宸橋指揮部、區運河指揮部、各屬地街道】

3、加快河道建設步伐。結合城市建設重點和區塊開發以及水質改善的迫切性和可操作性，按照流域水系治理、區塊連片成網的整治原則，加快河道整治建設進度，做好整治河道征地拆遷、清淤駁坎、沿河截污納管等工作，加大河道防汛及引配水閘（泵）站的建設和提升力度，打通斷頭河，改善水環境。【牽頭單位：區城管局；責任單位：區城管局、各屬地街道】

4、加強生活污水治理及污染防控。根據全區污染源調查情況，按照污染源特點進行分類，重點開展城區生活污水收集處理，短期無法接入城市污水集中處理系統的區域，采取集中和分散相結合的方式，選用適宜技術進行生活污水處理；嚴格控制新建住宅小區污水系統環保驗收環節，加強“八小行業”污水去向審批監管，落實雨污分流，從源頭上杜絕生活污水直排河道或私自接入雨水管道的現象；采取必要技術手段，加強農業污染防控和整治，提高生態治理水平。【牽頭單位:環保分局；責任單位:環保分局、區城管局、區農業局、各屬地街道】

5、落實長效管理舉措。（1）建立屬地排水管網養護管理機制。按照屬地管理原則，各街道要切實擔負起污水管網、池、泵的日常養護和管理責任，建立管網巡查機制，將污水排河、排雨水管的行為列入重點巡查內容，在治理污染的同時杜絕新增污染。同時，應積極探索、穩步推進管網日常養護市場化運作。【責任單位：各屬地街道】（2）加大執法和督查力度。建立執法、工商、環保、建設等部門聯動、條塊結合的長效管理機制，形成合力，加大對無證餐飲業污水、工業污水、建設施工污水違章排放的執法力度和未納管直排河道單位的治理督查力度。【牽頭單位：區截污辦；責任單位：區行政執法局、區住建局、環保分局、工商分局、各屬地街道】（3）建立嚴控驗收與否決機制。建設、環保等相關職能部門要督促新建的住宅小區、公建單位及工業企業必須同步完成雨污分流、污水納管工程，要求在工程竣工后介入排水項目驗收，并在使用一年內復查,對未達到污水納管設計標準的不予驗收通過,并上報有關職能部門否決建設單位開發新項目資格和施工單位招投標資格,從根本上杜絕新污染源產生。【牽頭單位：環保分局；責任單位：環保分局、區住建局、區科技工業區管委會、區城建發展中心、城中村指揮部、拱宸橋指揮部、區運河指揮部、各屬地街道】（4）探索建立智能化動態信息監控系統。在基本探明全區污染源位置的基礎上，開展全區現狀排水管網地形圖標注工作，建立全區排水管網信息數據庫，隨時準確查找應用，同時，積極探索排水管網數據計算機動態連網監控系統，努力達到實時動態監控。【牽頭單位：區城管局；責任單位:區城管局、環保分局、工商分局、區財政局、各屬地街道】

工作要求

1、加強組織領導。區截污納管清潔水體工作領導小組統一領導全區截污納管工作，加強對截污納管工作的組織領導、項目實施、綜合管理與重大事項的督查協調，評價水環境改善實效。各相關部門、街道要圍繞截污納管三年工作目標，成立相應組織機構，加強截污納管工作的組織實施。2、強化部門協同。各相關單位要圍繞全區截污納管工程實施、智能信息化監管、設施安全運行的工作目標，精心部署，各負其責，密切配合，協同推進截污納管各項工作；建設單位要嚴格按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，做好相關工作；屬地街道要落實人員管理、做好項目上報、督促工作落實、強化日常監管、加強管網養護等工作，確保責任落實到位。3、建全推進機制。每年初區下達年度截污納管工程任務書，嚴格按任務書抓項目實施。建立定期工作例會制度，原則上每季度召開一次區截污納管清潔水體工作領導小組成員單位會議，研究、部署階段性工作；每月召開一次辦公室工作例會,協調、處理日常工作推進中遇到的各類問題；視情況不定期召開專題會議,研究解決截污納管工作中的重點難點熱點問題。建立信息督查通報制度，明確督查內容和頻次和督點，督查結果及時通報相關單位，促進各項工作任務落實。4、強化科學考核。建立和完善區截污納管工作目標考核機制，區政府與各有關單位年初簽訂截污納管工作目標責任書，將截污納管工作列入年度綜合考評。區截污辦要結合工作實際，逐年分解目標，細化任務，加大對全區截污納管工作的指導、協調、督查力度，并及時進行考評和通報，組織檢查考核和綜合評分,區政府對達標優勝單位進行表彰，對未達標的單位要實行限期整改。5、積極尋求支持。要加強與市運河綜保委、市城管委等市運河及河道清潔水體領導小組成員單位的聯系協調，積極爭取支持幫助，上下聯動推進工作，確保我區各項目標任務圓滿完成。6、形成全區合力。全區上下要圍繞改善我區水環境質量工作目標，統一思想，加強領導，密切配合，齊心協力，全力以赴打好截污納管工程殲滅戰，從思想、機構、組織上保障工作的推動，加大宣傳力度，充分獲得全區市民的理解、支持和參與，確保截污納管工作又好又快地實施，不斷提高我區水環境質量，讓更多的市民共享生態文明建設成果。