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編者按:本文主要從指導思想;工作目標;組織領導;工作內容;工作步驟;工作要求這幾個方面進行講述。其中,主要包括:全面排查,積極整治;嚴肅執法,堅決打擊;長效管理,確保實效;宣傳發動;排查摸底;集中整改;檢查驗收;加強領導,統一思想;突出重點,確保實效;強化宣傳,增強意識;總結提高,探索創新等,具體材料請詳見下文:
各社區(股份經濟合作社)、轄區企事業單位:
為認真貫徹執行江防火委〔20*〕13號文件精神,扎實推進“安全生產年”活動,預防和減少火災事故的發生,堅決遏制出租房火災多發勢頭,確保人民群眾生命財產安全,促進消防安全形勢穩定好轉,決定開展出租房屋消防安全綜合整治工作,現將具體實施方案通知如下:
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導,努力實踐科學發展觀,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,標本兼治,集中整治和消除出租房屋火災隱患,加強消防安全管理,完善消防安全長效管理機制,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,層層落實消防安全責任制,深入開展消防安全宣傳,全面排查整治火災隱患,為轄區經濟發展造良好的消防安全環境。
二、工作目標
力爭通過一年的努力,進一步建立消防安全長效管理機制,層層落實出租房屋消防安全責任,完善消防安全設施,增強出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全管理水平,防止出租房屋產生新的火災隱患,堅決杜絕“三合一”現象反彈,確保人民群眾生命財產安全。
三、組織領導
為實現“科學發展*、共建和諧新街區”的工作目標,確保轄區消防安全工作各項措施的全面落實,成立以街道辦事處主任張瑋為組長,黨工委副書記金政紅為副組長的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組,成員由*派出所、街道城建科、綜治科、常青股份經濟合作社、各社區組成,在街道綜治科設立辦公室,負責居住出租房屋消防安全綜合整治工作。各社區、各單位要成立相應的領導機構,加強轄區消防安全工作的組織實施,杜絕各類火災事故的發生。
四、工作內容
出租房屋消防安全綜合整治工作要認真按照《*省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作的意見的通知》和江防火委〔20*〕13號文件精神,積極落實四街〔20*〕59號文件的工作要求,組織開展轄區居住出租房屋消防安全綜合整治工作。
重點整治范圍是用于生產經營單位員工居住(3人以上)且火災隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、用于出租的簡易棚屋連片區域。
各單位要在全面排查的基礎上,邊查邊改,督促存在火災隱患的出租房落實整改,蔬菜大棚住宿等各項隱患得到有效整改或妥善處理。力爭通過整治,改善現有出租房的消防安全水平,形成長效管理機制,有效預防和減少出租房火災,確保人民群眾的生命財產安全。
1.全面排查,積極整治。各單位要按照屬地管理屬地負責的原則,積極邀請區安監局、公安消防、工商管理、城管城建等執法部門對屬地范圍內出租房的消防安全隱患進行全面排查,聯合執法,綜合治理。將房屋建筑結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣、非法儲存危險化學品等方面存在火災隱患的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,填寫《*區出租房屋消防安全綜合整治基本情況登計表》,建立臺賬。在全面排查的基礎上,要通過組織召開整治工作動員會議,明確整治要求,督促房屋租賃雙方簽訂協議,依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實整改措施。出租人應當提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結構和用途。
2.嚴肅執法,堅決打擊。各單位要按照法律法規的規定,嚴厲打擊出租房的違法行為。違反出租房租賃和使用規定的,報請房管部門負責查處;利用出租房從事違反工商行政管理法律法規活動的,上報工商部門依法查處;對存在違章搭建的出租房,報上級執法部門聯合依法責令拆除;出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣、非法銷售儲存煙花爆竹等情況不符合治安、消防規定的,報請公安消防部門負責查處,形成聯合執法等整治模式,徹底消除火災隱患。
3.長效管理,確保實效。各單位要認真建立出租房日常檢查制度,定期開展出租房巡查登記,隨時掌握出租房和租住人員的基本情況,實現出租房消防安全的動態化管理。要建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,切實加強火災隱患的整治力度,完善鞏固整治成果。
五、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到2010年10月底結束,分宣傳發動、排查摸底、集中整改、檢查驗收四個階段進行。
1.宣傳發動階段(20*年12月1日至20*年12月31日)。各單位要結合冬季防火工作,充分利用報刊、櫥窗、短信等形式大力宣傳出租房消防安全知識,鼓勵群眾舉報,及時簽訂消防安全責任書,積極開展出租房消防安全綜合整治工作。
2.排查摸底階段(2010年1月到2010年3月)。各單位要認真組織對出租房的全面排查工作,掌握出租房的底數,建立出租房管理檔案,采取邊排查邊整改的形式,落實消防安全責任,對不符合要求的出租房報請上級部門依法處理,及時消除安全隱患。
3.集中整改階段(2010年4月至2010年9月)。在開展排查整改的基礎上,對納入整治的出租房存在火災隱患的,或者有整改難度的,要督促責任單位和個人落實整改措施,加大整改力度和進度,確保火災隱患得到整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域,及時與上級部門溝通聯系,堅決整改安全隱患。
4.檢查驗收階段(2010年10月)。街道出租房整治領導小組在9月25日左右組織開展檢查驗收,對檢查結果進行通報,對整改不力的單位列入季度考核。各單位要積極開展火災隱患的自查驗收工作,確保在規定時間內完成出租房消防安全綜合整治。
各單位將《*區出租房屋消防安全綜合整治基本情況登計表》、集中整改階段的實施情況、消防安全綜合整治工作情況總結分別于2010年3月25日、2010年9月25日、2010年10月20日前報街道消防安全綜合整治辦公室。
六、工作要求
1.加強領導,統一思想。安全發展是科學發展觀的重要內容,安全生產責任重于泰山,消防安全是安全生產的重點之一。各單位要以高度的責任感和使命感,將出租房消防安全綜合整治工作為安全生產工作的一項重要內容來抓,及時研究制訂整治工作方案,層層動員落實,時刻警鐘長鳴,扎實有效地做好整治工作。
2.突出重點,確保實效。各單位要根據冬防工作重點,結合出租房消防安全綜合整治要求,認真分析單位實際現狀,緊緊抓住蔬菜大棚、簡易大棚人居混雜、出租倉庫人員住宿等嚴重安全隱患,明確責任,落實措施,認真整改,及時消除各類不安全因素,避免群死群傷等惡性火災事故的發生。
3.強化宣傳,增強意識。各單位要大力開展《中華人民共和國消防法》、《*省煙花爆竹管理辦法》、《*省安全生產管理條例》等為主題貼近實際又有實效的宣傳教育活動,重點提高外來務工人員、居民群眾以及中小學生、老弱病殘等弱勢群體的消防安全意識和逃生自救能力。
4.總結提高,探索創新。各單位要認真總結分析開展出租房消防安全工作的經驗教訓,創新工作思路,積極探索新辦法、新思路,落實消防安全長效管理的有效舉措,形成安全發展的良好環境。