城區(qū)防汛指導方案

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城區(qū)防汛事關城市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，更關系到廣大市民的生命財產(chǎn)安全，責任重大、任務艱巨。為切實做好今年城區(qū)防汛工作，確保城區(qū)安全度汛，特制定工作方案如下：

目標要求

堅持以“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展、真抓事干爭一流”活動為契機，本著“以防為主，全力搶險”的原則，以保障汛期安全為目標，按照應對“防大洪、抗大澇、防大險”的要求，精心準備，科學調度，切實將城區(qū)防汛各項工作落到實處，確保城市基礎設施正常運轉和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

職責分工

（一）區(qū)市政局。負責組織調度市政公司、威暢公司、路燈處3家單位搞好防汛排澇工作，重點督促其搞好各自責任區(qū)、承建工地的安全保障、防汛搶險、照明及附屬設施檢查維護等工作；組織督導轄區(qū)防汛排澇設施的檢查、清淤、疏通和維護工作；負責檢查、督導各單位防汛搶險準備工作及防汛物資的落實情況；負責轄區(qū)挖掘工地及道路建設工地的安全保障和防汛搶險工作；協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門對大面積淤積進行清理；負責協(xié)調市人防辦搞好管轄范圍內的地下通道等防空設施防汛應急工作。

（二）區(qū)園林局。負責轄區(qū)綠化工地的安全保障和防汛搶險工作；負責組織調度園林公司進行防汛排澇工作，檢查督導其搞好防汛搶險準備和物資儲備工作，重點搞好責任區(qū)內安全保障、防汛搶險等工作；負責協(xié)調市人防辦搞好管轄范圍內的地下通道等防空設施防汛應急工作；負責及時處理行道樹倒伏和落枝情況。

（三）區(qū)環(huán)衛(wèi)局。負責汛期道路衛(wèi)生及時清理、清刷；負責及時清運垃圾；保障轄區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施完好、不移位；負責轄區(qū)公共廁所管理，確保化糞池不滿溢；做好道路淤沙和積水的清理以及部分污染路面清刷，并做好積水、低洼路段統(tǒng)計和排查工作；協(xié)助園林部門做好落枝、落葉的排查和清理。

（四）區(qū)住建局。確保在建工程施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等安全度汛；督促施工企業(yè)重視天氣預報，在大風、連續(xù)暴雨天氣預報或者有關部門發(fā)出自然災害預警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場；在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復施工發(fā)生危險；對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生；負責督導物業(yè)公司及時搞好生活小區(qū)衛(wèi)生保潔。

（五）區(qū)城管辦。負責查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設施的行為，依法拆除河道亂搭亂建的臨時設施；負責督促相關單位雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物，以免被沖入地下排水管道，并督導在雨后及時清掃道路，盡快恢復路面清潔；負責加強汛期道路巡查，加強戶外廣告的監(jiān)督檢查，確保安全；負責加強“門前三包”的管理和調度，維護好市場秩序和周邊環(huán)境衛(wèi)生。

（六）區(qū)監(jiān)察局。負責監(jiān)督監(jiān)察各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，進行調查和行政處分。

（七）區(qū)財政局。負責城市防汛、搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使用，做好搶險救災物資的采集和調撥工作。

（八）區(qū)教育局。負責全區(qū)中小學、幼兒園的防汛和重點危舍改造的督導檢查工作；加強學生防汛、自救知識學習及安全教育工作；指導轄區(qū)各中小學、幼兒園制定學校防汛、泥石流等突發(fā)性災害的應急預案，確保師生人身安全。

（九）區(qū)交通局。負責協(xié)調市交通局調集城市防汛物資運輸車輛，保證防汛搶險救災的需要。

（十）區(qū)民政局。負責在汛前對低保對象、五保對象、優(yōu)撫對象現(xiàn)有的舊房、危房進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；要制定出詳細的人員轉移安置措施，做好汛期緊急疏散和轉移工作。

（十一）區(qū)衛(wèi)生局。負責組織抗洪搶險、抗旱救災中的醫(yī)療救護和災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。災害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊趕赴災區(qū)，對傷員進行醫(yī)療救治，做好災區(qū)災后消毒和疫情控制工作，保證災區(qū)供水和食品衛(wèi)生安全，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。負責指導衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構的防汛搶險和人員疏散工作。

（十二）國土分局。負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、防治等工作，及時準確地提供地質災害的相關信息。

（十三）環(huán)保分局。負責監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

（十四）公安分局。負責做好汛期的治安工作，保證汛期社會秩序穩(wěn)定和城市防汛工作順利進行。

（十五）電視臺。負責防汛預警信息，采取不同形式進行宣傳報道，提高全民防汛意識和參與的自覺性。

（十六）其他單位。經(jīng)信、商貿、旅游等單位要組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的企事業(yè)單位、大型商場、酒店景點搞好防汛應急工作，確保汛期安全。

（十七）市區(qū)街道。負責修訂完善本轄區(qū)防汛應急預案；組織做好防汛宣傳和動員工作，增強廣大居民的防汛意識；籌備防汛物資和經(jīng)費，自查轄區(qū)防汛應急準備工作，督促各村（居）做好塘壩、河道汛期管理工作，檢查整改好轄區(qū)高崖子等安全隱患；對可能發(fā)生的汛情負責搶險救災，盡快設置避難場所，搞好災民的轉移和安置工作；組織對地下通道、超市、停車場等地下場所人員的疏導、疏散工作；及時向區(qū)政府報告轄區(qū)汛情，堅決執(zhí)行上級防汛指令。

工作要求

（一）要提高城市防汛思想認識。防汛工作關系到社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系市容市貌整潔和環(huán)境宜居的良好城市品牌。根據(jù)近幾年汛期降水情況，我區(qū)降水明顯偏多且不均勻，局部雨澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生，防汛排澇形勢十分嚴峻。各單位要本著“寧可信其有，不可信其無”的原則，克服麻痹大意的僥幸心理，精心準備，合理安排，確保實效。在具體工作中要樹立“防好自己的小責任區(qū)，想著整體的大責任區(qū)”的思想意識，在遇有突發(fā)事件時，要服從調度，聽從安排，保證政令暢通，步調一致，堅決杜絕各自為戰(zhàn)、無視命令的行為，齊心協(xié)力，加強協(xié)作，全力保障防汛搶險任務順利開展。

（二）要加強防汛抗災能力建設。要利用現(xiàn)代信息技術建立城區(qū)防汛指揮調度系統(tǒng)，對重要部位實行遠程監(jiān)控，實時掌握汛情變化和設施運轉情況，提高防汛指揮調度的現(xiàn)代化水平；要嚴格按照《城市排水突發(fā)事件應急預案》和《城市防汛搶險預案》的要求，認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作，確保關鍵時刻能夠真正發(fā)揮作用；要采取專業(yè)隊伍與社會力量相結合、常備隊伍與預備隊伍相結合的方法，建立起一支全民聯(lián)防的防汛大軍，提高防汛隊伍的反應能力和應戰(zhàn)能力。

（三）要搞好排水除澇設施維護。要按照《防洪法》、《省城市建設管理條例》等法律法規(guī)要求，強化城區(qū)防汛設施管理，依法嚴肅查處破壞排水設施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等行為；對有令不行、有禁不止的，要依法予以強行拆除和清理，保證排水暢通。5月底前，要組織一次城區(qū)防汛隱患排查治理，對行洪河道、排水管網(wǎng)、低洼路段、防浪海堤等進行全面檢修，查找問題，及時整改。

（四）要加強市政設施運行管理。城市供水、供氣、供熱、交通、通訊、照明等設施，關系到人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全，各責任單位要各司其職，密切配合協(xié)調，確保市政設施正常運轉。其中，要加強汛期行車安全管理，保證濕滑、積水路段的行車安全；要加強通訊設施的檢查維護工作，做好啟動應急通訊系統(tǒng)、架設臨時專用線路等應急準備，保障汛期通信聯(lián)絡暢通；要全面檢修城區(qū)路燈設施，防止因大風大雨造成線路損壞，引發(fā)漏電、短路和大面積熄燈等現(xiàn)象；要對公園廣場和風景區(qū)內的山體、圍墻、樹木、設施等進行一次全面檢查，消除安全隱患；要做好道路保潔和垃圾清運工作，及時清除雨后垃圾，保持城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生。

（五）要保障汛期施工安全管理。夏季汛期，高溫、多雨、大風、雷電等災害性天氣頻繁，是影響施工安全的重要因素。因此，要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，立即對所有施工工地汛期安全措施進行全面檢查，重點加強對臨坡、臨河、臨近擋土墻的施工工棚和人口密集地段施工臨時圍墻的安全檢查，加強對預防深基坑、建筑邊坡、圍墻倒塌等的監(jiān)控，督促施工單位對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行有效的加固和必要的拆除，發(fā)現(xiàn)問題，立即停工，限期整改。要嚴格落實雨前防控、雨后檢查制度，在大風暴雨惡劣天氣發(fā)生時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。

（六）要確保汛期房屋安全管理。要加強汛期城市房屋安全檢查，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，摸清危舊房屋的底數(shù)，建立健全房屋安全檔案，對重點危舊房屋要做到措施具體、責任到人。要制定汛期房屋安全緊急維修搶險預案，組建房屋防汛維修搶險隊伍并進行必要的演練，保證在汛期關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時、防范有效。對重點低洼積水城中村、居民區(qū)等，要制定完善的應急轉移預案，落實責任部門和單位，進行重點監(jiān)控，遇有嚴重積水時，立即組織居民進行轉移。

（七）要完善防汛組織體系建設。各級各有關部門、單位一定要把城區(qū)防汛作為一件大事來抓，加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處。一是嚴格落實防汛責任。各級各有關部門、單位主要負責人要認真履行城區(qū)防汛工作第一責任人的職責，按照防汛責任制的要求，逐級分解任務，落實責任。要嚴格責任追究制度，對因工作不力、貽誤時機造成損失的，要依法追究有關領導和當事人的責任。二是嚴格落實聯(lián)動機制。各級各有關部門、單位既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協(xié)調聯(lián)動，形成分工明確、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮、調度和監(jiān)督體系，有效組織和動員全社會力量，打好防汛抗災的整體戰(zhàn)。三是嚴格落實值班制度。各級各有關部門、單位要密切關注天氣變化，對重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，要全面掌握并及時匯總上報；要建立嚴格的值班制度，實行領導帶班，晝夜值班，確保24小時信息暢通。同時，要通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城區(qū)防汛形勢，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識，提高全民的防汛意識，確保不出任何問題。