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          “不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治方案

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          “不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治方案

          一、總體要求

          全面貫徹系列重要講話精神、市委和區委“三抓三主動”要求,堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則,從嚴從實查處全鎮干部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題,教育引導全鎮干部職工切實增強加快發展的責任意識、危機意識,著力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”的思想自覺和行動自覺,積極打造“閑旅游文化強鎮”建設,進一步推動形成“主動作為、廉而又勤,干在實處、走在前列”的良好局面。

          二、范圍對象

          全鎮機關事業部門、涉及水電氣等生產要素保障和公共服務類企業中的全體干部職工;村(社區)干部。

          三、整治內容

          重點整治表現為“不作為、慢作為、亂作為”的五類突出問題:

          一是不敢擔當、不敢負責。對發展存在畏難情緒,怕擔風險、怕丟帽子,不求有功、但求無過;借口規定多、約束多不干事、消極怠工;遇到困難繞道走,見問題就推、遇矛盾就躲,重大事項議而不決,上推下卸,當“甩手掌柜”“大懶支小懶”;“四平八穩”,對干部不敢抓、不愿管,對工作不愿負責、得過且過。

          二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強,面對改革發展穩定壓力,不著急、不上心,該做的事不做、該辦的事不辦,該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;口號喊得響、成績不見漲,分管工作多年山河依舊;在崗不作為,履職不盡責,工作不具體、不落實、不負責,辦事拖沓、效率低下,門好進了、臉好看了、話好聽了,但總辦不成事,表面認真做事,實則“出工不出力”。

          三是“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鉆研政策,落實上級部署磨磨蹭蹭,生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好,一說按規定辦就死搬條條、不講效率、不求創新,一說限時辦就違規操作、不走程序、不講法規;對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦,對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;在服務企業、服務群眾中只考慮“不得行”,不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮,讓辦事群眾“轉圈圈”、“往返跑”。

          四是吃拿卡要、為政亂為。耍特權、抖威風,硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包,有關系好辦事、沒關系難辦事,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租、利益輸送;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;執法不公,亂檢查、亂收費、亂罰款,粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法。

          五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上,習慣遙控指揮,不愿走基層、深入一線面對面幫助群眾解決問題;對群眾訴求推三阻四,對群眾上訪避之不及,為群眾服務口惠而實不至;不關心困難群眾生產生活,對群眾反映強烈的切身利益問題漠不關心、回應遲緩、久拖不決。

          四、方法步驟

          (一)第一階段:集中教育、自查自糾

          1.集中教育動員。層層開展專項整治動員部署,認真組織學習系列重要講話精神、中央和省市區委關于作風建設的有關規定。各單位(部門)主要負責同志要針對本單位(部門)干部職工中存在的突出問題打招呼、提要求,做到三個講清楚,即講清楚“不作為、慢作為、亂作為”的具體表現和嚴重危害,講清楚專項整治的重要意義和重點要求,講清楚本單位(部門)開展活動的目標任務和工作安排,真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

          2.深入查找問題。堅持問題導向,以“找不到問題是最大問題”的理念,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,聯系本單位(部門)工作實際,進一步收集意見、查找問題,認真梳理形成問題清單、制定整改方案,明確整改措施、時間表和責任人。

          3.認真自查自糾。各單位(部門)針對問題清單,認真組織自查自糾。鎮黨政領導班子要對照單位(部門)問題清單,干部職工要對照個人問題清單,堅持逗真碰硬、對事對人、務求實效,著力糾正“不作為、慢作為、亂作為”突出問題。

          (二)第二階段:集中整治、從嚴問責

          1.開展明查暗訪。堅持嚴字當頭,加強督促檢查。由鎮紀委牽頭,組成督查組,每周對專項整治和問題整改進行明查暗訪,既查工作落實情況,又聽群眾意見,及時反映和糾正突出問題,對發現的負面典型及時進行曝光。鎮紀委開設專項整治舉報電話。

          2.強化督促整改。堅持開門開放抓整改,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況。對反映較集中、問題較嚴重的單位(部門)和個人,對重視不夠、推進不力、弄虛作假的單位(部門),將下發書面整改通知,責令限期整改。

          3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事來追究不作為的人。對不學習業務、不鉆研政策、能力不強的干部,組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部,要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工,要進行輪崗交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的,要進行黨紀政紀處理,并實行“一案雙查”,既追究主體責任、監督責任,又追究領導責任,涉嫌違法犯罪的移送司法機關。

          (三)第三階段:鞏固提升、建章立制

          1.制定完善辦事規范。各站所要進一步完善以服務群眾、服務企業、服務項目、服務發展為主要內容的辦事規范,并列出辦事“負面行為清單”;村(社區)實行輪流值班制(上班期間實行坐班、休息時間實行電話值班),及時將值班人員向全村(社區)進行公示,切實提高村(社區)便民代辦站的服務質量、提升服務效率。

          2.嚴格規范黨員干部行為。各單位(部門)要嚴格執行和落實《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規范》,鎮黨政班子成員每月下村或到聯系單位(部門)及企業)不少于8天,一般干部每月下村或到聯系單位(部門)及企業不少于5天,及時化解矛盾和解決各種問題;完善鎮、村(社區)兩次信訪維穩機制,不斷夯實基礎維穩隊伍和力量,確保小事不出社、大事不出村、難事不出鎮,著力引導全區黨員干部形成“三嚴三實”“三抓三主動”的工作作風。

          3.建立完善生產要素保障協調機制。加大土地、勞動力、資本、技術、信息以及水電氣、運輸等生產要素保障工作力度,為鎮內實施項目落地建成提供高效優質服務。

          五、組織領導

          (一)落實領導責任。成立專項整治領導小組,由周玉同志任組長,周小平、田雪梅同志任副組長,鎮紀委、黨政辦、鎮教管中心主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨政辦,由蘭保林同志兼任辦公室主任。

          (二)強化工作推進。各單位(部門)要迅速抓好組織發動。

          (三)抓好工作結合。把專項整治工作與教育實踐活動、“走基層”的延展深化結合起來,與踐行“三嚴三實”、改進干部作風結合起來,與推動本單位(部門)中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來,努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤。