治理商業(yè)賄賂自查自糾方案

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貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》、《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開展不正當交易行為自查自糾工作方案》，]現(xiàn)對我院治理商業(yè)賄賂自查自糾工作提出如下方案。

一、開展自查自糾工作的總體目標和基本要求

總體目標：通過在全院范圍集中開展對2001年以來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾工作，使我院廣大醫(yī)務(wù)工作者受到深刻的法律法規(guī)和社會主義榮辱觀教育，提高對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，提高醫(yī)務(wù)工作者遵紀守法、廉潔行醫(yī)的自覺性；查找醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的不正當交易行為表現(xiàn)形式和存在的突出問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別作出處理；查找醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，完善工作措施，懲處違法違紀行為，建立長效工作機制。

基本要求：堅持以教育為主，做到人人參加學(xué)習(xí)，人人受到教育，人人提高思想認識，做到不留死角，不走過場；堅持自查與自糾并重，做到邊學(xué)習(xí)，邊自查，邊整改；堅持依法治理，嚴格把握政策，分類處理問題；堅持自查自糾與查辦案件和建立長效機制相結(jié)合，通過開展自查自糾，促進重點案件的查辦，推進建立預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長效機制。

二、自查自糾的時間

自查自糾工作分為自查和自糾兩個層面，自查和自糾同步進行，從2006年3月開始到11月底結(jié)束。其中個人上交財物的截止日期為2006年9月30日。

三、自查自糾的工作任務(wù)和主要措施

（一）加強宣傳教育，全面動員部署。

認真領(lǐng)會衛(wèi)生部、省、市、區(qū)各級政府和衛(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確要求，落實任務(wù)。

1、醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由行政“一把手”任組長，落實專門部門、專人負責(zé)日常工作。

2、認真做好動員和部署工作。召開全院職工大會，黨政“一把手”親自動員，親自部署，切實講清衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性、治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性。

3、認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)率要達到100%，通過學(xué)習(xí)上級文件精神、法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高思想認識，增強治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。

（二）查找醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的突出問題。

我院將著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員及各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、醫(yī)務(wù)人員（含擔(dān)臨床科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為。

3、有關(guān)科室接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

4、有關(guān)人員在基建工程、物質(zhì)采購、招標等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財務(wù)的行為。

5、職能科室有關(guān)人員利用職權(quán)，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

（三）搞好自查自糾，嚴格依法查處。

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》、《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開展不正當交易行為自查自糾工作方案》等有關(guān)政策、規(guī)定，堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從寬，被查從嚴。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經(jīng)組織幫助說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

5、對自查自糾不力的科室和個人要加以督導(dǎo)，對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。

6、主動上繳醫(yī)藥回扣的渠道是：xx市“581”廉政帳戶、衛(wèi)生局紀委、醫(yī)院黨辦、醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。為暢通信訪舉報渠道，設(shè)立“治賄”舉報電話：xxxxxxxx，并設(shè)置舉報箱。

（四）不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制。

1、結(jié)合“八榮八恥”教育，切實樹立正確的榮辱觀念。開展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強全院干部職工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀、榮辱觀，增強拒腐防變的能力，加強思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，學(xué)習(xí)先進事跡，形成廉潔從政、廉潔行醫(yī)光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

2、結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立健全院務(wù)公開制度，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)違紀違規(guī)責(zé)任追究制度等，加大監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

3、結(jié)合構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系，發(fā)揮制度在抵制商業(yè)賄賂中的重要作用。完善醫(yī)藥購銷、設(shè)備招標、耗材招標、基建工程、資金管理等方面的規(guī)章制度，尤其是針對自查自糾中所暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實可行的整改措施。對群眾舉報的收受醫(yī)藥回扣線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓商業(yè)賄賂雙方付出沉痛的成本，達到鞏固整改成果的目的。

4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理考核，強化抵制商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立干部聘任及重點科室、人員的教育、管理、監(jiān)督機制，采取有效的措施，增強抵制商業(yè)賄賂的積極性和創(chuàng)造性。

四、工作要求

治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。我們必須精心組織安排，統(tǒng)籌謀劃部署，務(wù)求取得明顯成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。自查自糾階段工作關(guān)系到治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的效果和成敗，要充實醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)聯(lián)絡(luò)員，扎實開展專項治理工作，按上級要求完成各項任務(wù)，要組織全院干部職工進行再教育再發(fā)動，使人人在思想認識上有新的收獲和提高，進一步增強全院干部職工開展自查自糾工作的自覺性和主動性。

（二）嚴肅紀律，加強督查。建立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并實行嚴格的責(zé)任追究制，對不認真開展專項治理工作，不落實上級的部署的科室，要嚴肅科室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）深入調(diào)研，加強指導(dǎo)。深入開展調(diào)查研究，掌握不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，研究提出治理的具體思路和對策。

（四）掌握全局，保持穩(wěn)定。在專項治理工作中，堅持教育與懲處相結(jié)合的方針，正確處理開展專項治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，通過專項治理，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（五）加強各科室協(xié)調(diào)和上下級溝通。各科室要指定專人作為科室之間和上下級之間的工作聯(lián)絡(luò)人，及時將重要情況上傳下達，要建立信息通報和專報制度，逐級上報自查自糾工作進展情況，重大問題及時上報。