縣域工資拖欠清理方案

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工作措施

（一）優先清理財政投資工程“兩拖欠”問題?？h政府或政府部門工程項目因拖欠工程款導致農民工工資拖欠的，縣財政局或有關部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農民工工資。（二）嚴格規范新建項目審批手續。對建設資金不到位的建設項目，縣發改局、規劃局、住建局等有關部門不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。（三）嚴格規范在建項目農民工工資保證金機制?？h人社、住建等部門在對全縣建筑領域摸底排查的基礎上，嚴格落實農民工工資保證金制度，對未按規定繳納工資保證金的，協調督促建設單位按照工程合同價款的一定比例及時繳納農民工工資保證金；對拒不落實的，一律扣壓規劃、土地、施工等方面全部手續，并責令建設單位立即停止施工，待落實農民工工資保證金后再準許開工。今后，凡責任企業拒不支付或無力支付的，要隨時采取強制支付措施，動用農民工工資保證金迅速解決拖欠問題。（四）實行農民工工資墊付制度。房地產開發等項目因工程款不到位導致拖欠農民工工資的，建設單位要立即還款，先行墊付被拖欠的農民工工資；建設單位已按合同撥付工程款，或專業承包勞務分包企業未按時支付農民工工資的，由施工總包企業先行墊付農民工工資。（五）落實應急周轉金制度。縣財政局要嚴格按照省政府要求落實應急周轉金制度，設立財政專戶，應急周轉金不低于500萬元，重點用于解決拖欠數額較大、拖欠企業負擔較重的工程欠款，以及應對春節前因工程欠款引發的圍堵黨政機關、堵塞交通等群體性突發討薪事件。（六）嚴厲打擊違法行為?？h公安局要加大對惡意欠薪和攜款逃匿行為的打擊力度，尤其要對借討要工資之名組織、煽動農民工上訪鬧事的人員及時介入調查，情節嚴重的依法追究法律責任。縣法院要按照最高人民法院近日出臺的司法解釋，對惡意欠薪數額較大的案件，快速審批，依法嚴判。（七）啟動企業信用檔案機制?？h住建局對發生拖欠行為的建設單位和建筑業企業，特別是因拖欠行為造成惡劣后果的，要認真嚴肅查處、通報，并將列入全縣“黑名單”的建設單位、開發商和施工企業，報請省清欠辦列入拖欠工程款和農民工工資“黑名單”，并錄入全省建筑市場誠信記錄上網公布，同時提請省住建廳對其資質條件進行重新核查，并視情節做出資質降級或吊銷資質的處罰。（八）定期調度部署。縣政府建立“兩拖欠”清理工作隔天調度制度，每兩天召集縣人社、住建等有關單位主要負責同志進行調度，聽取工作匯報，研究解決問題，安排部署下一步工作。

長效機制

建立健全企業工資支付監控制度，全面推行建筑勞務實名制“一卡通”，及時發現和解決拖欠農民工工資問題；建立包括企業工資支付信用制度在內的企業勞動保障誠信制度，促使企業誠實守信，依法支付勞動者工資；強化縣、鄉（鎮）兩級部門聯系會議制度，通報情況、分析形勢、制定措施、協調聯動、閉合查處，及時發現和協調解決拖欠農民工工資問題，嚴厲打擊拖欠農民工工資的違法違規行為。

督導問責

縣政府督查室牽頭，縣人社局、住建局配合，對全縣開展專項行動情況進行督導檢查，發現因對清欠農民工工資工作重視不夠、措施不力、解決不及時、工作不到位而引發嚴重群體性事件的，將依法依規嚴肅追究有關單位領導和直接責任人的責任。