農業局打擊商業賄賂工作方案
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為貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于開展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、堅實市場監管體系”為主要內容的“三打兩建”行動的統一部署，根據縣紀委“打擊商業賄賂專項行動”的工作要求，結合農業系統打擊商業賄賂工作實際，制定本工作方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹縣“三打兩建”工作會議精神，緊緊圍繞建設“生態、活力、幸福”新的目標為核心任務，以規范市場秩序、優化發展環境為目標，以維護廣大人民群眾切身利益為核心，以查處違紀違法案件為手段，堅決打擊、切實糾正欺行霸市、制假售假背后的商業賄賂行為，促進縣社會信用體系和市場監管體系的進一步完善，為實現經濟社會發展，建設幸福美好提供堅強有力保障。
二、工作目標
通過開展打擊商業賄賂專項行動工作，結合三打兩建”工作要求，全面開展農資打假工作，堅決糾正在公務和經營活動中違反商業道德和市場規則，影響競爭的不正當交易行為，依法查處商業賄賂現象和問題，在全縣農業系統開展一次反腐倡廉教育，使廣大干部職工進一步提高廉潔自律意識，規范行政行為和經營行為，建立農業系統打擊商業賄賂專項行動的長效機制，確保工作取得實效，保證農業系統各項事業規范、有序、健康發展，努力實現“打準、打狠、打穩、打好”的目標。
三、工作重點
農業系統打擊商業賄賂專項行動工作圍繞行政許可審批、農業項目資金立項審批、政府采購、科技服務、行政執法、公產出租等環節，堅決糾正干部職工在公務和經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。嚴肅查處領導干部及工作人員利用職權參與干預企事業單位經營活動謀取非法利益和在行政審批、行政執法中索賄受賄行為，嚴厲打擊假農藥、假種子等制假售假的違法犯罪分子。
四、打擊商業賄賂專項行動工作的實施步驟
按照“誰主管、誰負責”的原則，全農業系統各級部門負責對本單位的打擊商業賄賂專項行動工作，專項行動工作分為動員部署階段、線索摸排階段、打擊整治階段、總結驗收階段四個階段。
(一)動員部署階段(2013年3月上旬)
進行打擊商業賄賂專項行動工作動員，抓好思想發動。認真學習中央、省、市、縣關于開展打擊商業賄賂專項行動的有關文件精神，充分認識開展打擊商業賄賂專項行動工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，統一思想認識，把握政策要求；做好宣傳工作，通過組織專題講座、學習討論、農業信息網、簡報等多種形式，營造良好的工作氛圍。
（二）線索摸排階段（2013年3月至5月）
一是全面調查摸底；各單位要摸清本單位和本部門在公務和經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的手段和行為，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員等基本情況。
二是查找突出問題；查找問題采取個人申報和組織查找相結合的方式進行。2013年4月為重點檢查階段。個人應于2013年4月10日前主動申報自己查找出來的突出問題。各單位要按照作重點查找是否在公務活動中違反商業道德和市場規范，內部機制是否健全；查找工作人員是否利用職權參與或干預企事業單位經營活動謀取非法利益和在行政審批、行政執法中索賄受賄行為。認真分析不正當交易行為的表現形式、發生規律和特點。
三是對查找出來的問題分類作出處理。對查找出來的不正當交易問題，各單位、各部門要按照工作和業務范圍、干部管理權限和關于開展打擊商業賄賂專項工作確定的原則，正確把握政策，依紀依法，實事求是地作出處理。要根據事實、情節和后果，以及認錯態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識和糾正錯誤的，依據有關規定從輕或免于處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違法問題的，一經發現，從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關依法處理；對自查自糾工作不重視，工作措施不到位，從而導致本單位或管轄范圍內干部職工發生嚴重商業賄賂行為的，要嚴肅追究單位主要負責人和其他直接責任人的紀律責任。
（三）打擊整治階段（2013年5月至11月）
加強監督檢查，及時處理存在問題。各單位、各部門要把監督檢查貫穿于打擊整治全過程，堅持經常性嚴懲嚴打，確保打擊整治工作不走過場。要對打擊整治情況加強監督檢查，及時發現和解決問題。對不認真、消極應付的，要重點進行督辦；對掩蓋問題的，縣農業系統打擊商業賄賂專項行動工作領導小組將給予嚴肅處理。要充分發揮信訪舉報網絡的作用，要向社會公開監督舉報電話和信箱，廣泛動員群眾反映和舉報商業賄賂行為。對群眾舉報的商業賄賂案件線索，要分類登記，篩選排查，確定查辦重要線索。要正確運用法律和政策，嚴格依紀依法處理商業賄賂行為。對于掌握的重點案件線索，該向有關部門通報的要及時通報，該向司法機關移交的要及時移交，黨支部要積極協助有關機關依紀依法嚴肅查處商業賄賂案件。要堅持寬嚴相濟，對于主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。
（四）總結驗收階段（2013年12月）
針對打擊整治階段中中發現的不正當交易問題，要明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。對整改效果不好的，上級部門或主管部門要督促其重新進行整改。各單位、各部門要認真查找監管工作中的薄弱環節漏洞，研究提出解決辦法，采取有力措施，切實加以整改。要圍繞權力運行的關鍵環節和部位，強化對機關工作人員的管理和監督。要加強對經營組織的引導和約束，督促企事業單位總結經驗教訓，認真研究提出整改措施，端正經營思想，規范經營行為，做到嚴格自律。適時召開總結會議，全面總結成績，做好迎接縣的檢查驗收工作。
五、加強打擊商業賄賂專項行動工作的組織領導
1、健全機構，加強領導。縣農業系統成立打擊商業賄賂專項行動工作領導小組，農業局局長劉世標任組長，黨委書記任副組長，領導小組成員為，領導小組的職責是負責本系統和指導、監督全縣農業系統打擊商業賄賂專項行動工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄧洪擔任，辦公室副主任由王以紅擔任，承擔日常工作。辦公室設在黨政辦。
2、落實責任，形成合力。各單位、各部門領導要高度重視的求愛記商業賄賂專項行動工作，將其擺到重要位置，列入班子重要議程，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要制定相應的打擊商業賄賂專項行動工作具體議案和工作計劃，建立信息通報制度，對于重大問題要及時上報農業系統打擊商業賄賂專項行動工作領導小組辦公室。系統打擊商業賄賂專項行動工作領導小組辦公室將采取多種形式，對開展查辦商業賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行監督檢查。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴肅追究相關人員的責任。
3、深入調研，注重實效。各單位、各部門要組織力量深入開展調研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、規章制度和工作三個層面上研究提出具體思路和對策。注重總結和推廣打擊商業賄賂的成功經驗，推動打擊商業賄賂工作的深入開展。
