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為認真做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的各項工作,根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的實施方案》的要求,現提出如下實施方案。
一、總體要求
整改落實階段是整個學習實踐活動最出成果、最見實效、最為黨員干部和群眾關注的階段。這一階段要以“破難攻堅、建章立制,取得科學發展新成效”為抓手,在前段時間認真學習調研、深入分析檢查的基礎上,組織黨支部和廣大黨員干部,認真制定整改落實方案,加大整改力度,以改革創新的精神和敢于直面矛盾的勇氣,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,建立完善促進科學發展的體制機制,推動經濟平穩較快發展,確保群眾生活安定,促進社會和諧穩定。
二、主要安排
整改落實階段工作集中在7、8兩月開展,到8月底學習實踐活動基本告一段落。具體安排如下:
(一)局黨委精心制定整改落實方案(集中安排在7月上中旬)。整改落實方案要以領導班子分析檢查報告為依據,對本部門科學發展的整改思路、措施作進一步細化、深化,注重可操作性。
1、起草方案,明確整改要求。具體做到“四明確”:一是要明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題,特別是本部門應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的主要舉措和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題以及需要修改完善的制度,進行全面分析和歸類梳理,分門別類提出整改落實項目。二是要明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和難易程度,明確什么時間達到什么目標,既有近期目標,又有中長期安排,整改問題的期限具體分年8月底前解決、年年底前解決及今后一個時期解決等三個期限。三是要明確整改落實措施。對需要整改落實的問題,逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。四是要明確整改落實責任。對所列整改落實具體事項,逐項明確責任領導和承辦(科室、單位),把任務分解細化,把責任落實到人,確保事事有回音、件件有著落。對于涉及面比較廣的突出問題和制度,要明確主要責任單位和責任人,同時明確相關單位和領導干部的責任。
2、審核把關,確保整改質量。做到“三不通過”,即:措施不實在不具體的不通過、與當前工作結合不緊的不通過、沒有達到“四明確”要求的不通過。整改方案要經局黨委集體討論審定,并經聯系縣領導審閱后,再由縣委學習實踐活動督導組和評議團審核把關。
3、公開承諾,接受群眾監督。整改方案要通過簡報、網站、公開欄等,向社會作出公開承諾,接受群眾監督。
(二)集中力量解決突出問題(貫徹始終)。根據整改落實方案,集中力量解決一批制約科學發展的突出問題,解決一批群眾關注的難點問題,解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題,興辦一批涉及群眾切身利益的惠民實事。
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據學領辦〔〕11號《關于要求解決落實蹲點調研活動中企業、群眾反映的困難和問題的通知》、學領辦〔〕16號《關于進一步深化落實“雙服務”專項行動,解決影響企業發展的困難和問題的通知》以及縣委學習實踐活動辦群眾意見建議交辦單第1至6號,前一階段局學習實踐活動辦梳理確定了32個企業和群眾反映強烈的問題,目前已有一些問題得到了有效解決,尚未完全解決的問題也取得了一定突破。各科室、單位要認真按照局學習實踐活動辦的安排,認真配合落實解決,并認真開展一次破難攻堅工作“回頭看”,從正反兩方面總結經驗,注重拓展提升,進一步鞏固和擴大破解難題的成果,使群眾切實感受到活動帶來的新變化新氣象。
2、開展“重點工作、重點項目、重點難題”集中攻堅月活動。一是繼續開展“五保六提升”專項工作落實活動,根據學領〔〕11號《關于成立學習實踐科學發展觀活動專項工作組的通知》要求,結合《縣年重點工作責任分解表》,由局領導牽頭,各責任單位狠抓落實,確保重點工作順利推進,努力實現各項目標任務。二是繼續按照縣委辦〔〕16號《關于調整縣領導聯系鄉鎮(街道)、重點企業、重點工業項目、工業行業、工業功能區、重點建設及重點旅游項目、重大前期項目、重點工業性投資等項目的通知》,組織有關職能科室負責人,分赴聯系企業和工業功能區,開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的“五送”活動,切實幫助企業解決生產經營和項目建設過程中碰到的實際問題。三是繼續開展破難攻堅活動,各科室、單位主要主要負責人每人領銜1—2個重點難題攻堅破解。
3、不斷深化“雙服務”專項行動。深化“工業平建設年”和“旅游產業推進年”,扎實推進“涉企部門科室聯系幫扶成長型企業活動”,把企業最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點,千方百計幫助企業排憂解難保增長,鼓勵、支持和幫助企業抓訂單、拓市場、推項目、融資金、調結構、減負擔、解難題,想方設法支持企業創業創新促轉型,推動技術升級、產品升級、管理升級。深化聯村聯戶連心和“一戶一策一干部”制度,開展“城鄉手牽手、共建新農村”活動,組織黨員干部到聯系村和結對戶積極開展以送資金、送項目、送技術、送溫暖為主要內容的服務新農村活動,進一步做好解困、幫扶、服務等工作,以實際行動取信于民。
(三)扎實推進體制機制創新(貫穿始終)。要認真貫徹落實即將召開的縣委全會精神,堅持改革創新,本著“要精、要管用”的原則,從實際需要和群眾意愿出發,建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度,解決制度缺失和制度障礙等問題,形成有利于科學發展的正確導向。
1、全面清理體制機制。要按照落實科學發展觀的要求,在深入了解制度運行情況、做好效能評估的基礎上,對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理,確定需要廢止、修改完善的制度和政策。各科室、單位廢止、修改完善的制度政策目錄報局學習實踐活動辦備案。
2、建立健全體制機制。各科室、單位要充分運用專題研討、深入調研成果等,確定需要建立健全的體制機制,力爭在活動期間取得一批制度成果。制度建設要主動聽取社會各方的意見,特別是要聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議,充分聽證、反復論證,確保各項新出的政策舉措和規章制度行之有效。
3、抓好長效機制的落實。進一步抓好“四通工作法”、中層干部動態監管、民主懇談、基層黨建工作責任制等行之有效的長效機制的落實。
(四)認真做好測評和總結工作(8月中下旬)。
學習實踐活動基本結束時,縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組要對我局進行群眾滿意度測評,時間安排在8月10日左右。局學習實踐活動辦要按照邊整改、邊總結的要求,認真做好總結工作,活動總結要堅持實事求是的原則,按照縣委提出的學習實踐活動的目標要求,認真總結活動開展情況,正確評價取得成效,客觀分析存在不足,明確今后努力方向。
三、工作要求
1、加強組織領導。整改落實階段時間緊、任務重、群眾關注度高。各科室、單位要高度重視,堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地抓好學習實踐活動。主要領導要履行第一責任人的職責,要堅持領導帶頭,突出領銜整改。局學習實踐活動辦要加強指導和檢查。
2、堅持求真務實。各科室、單位要堅持以求真務實作風解決突出問題,完善體制機制。注意區分輕重緩急和解決的難易程度,對于那些學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制,要抓緊解決;需要較長時間解決的,要做好解釋工作,建立解決問題的長效機制。要通過建立跟蹤督查、破難問責、解決銷號等制度,狠抓工作落實,避免輕易許諾,失信于民。
3、強化宣傳引導。要大力宣傳科學發展觀,宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型,特別要大力宣傳通過學習實踐活動,促進經濟平穩較快發展、改善民生的各項政策措施和取得的實效,引導廣大黨員干部堅定信心,迎難而上,努力做好各項工作。
4、貫徹群眾路線。各科室、單位要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中,要依靠群眾的智慧和力量解決突出問題,完善體制機制,以解決問題和完善體制機制的實際成效,讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。