開展律師形象提升年活動(dòng)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)律師行業(yè)公信力，切實(shí)解決律師隊(duì)伍中存在的突出問題，經(jīng)局黨組研究決定，在律師行業(yè)開展律師形象提升年活動(dòng)。活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《律師法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，圍繞“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信”這一律師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，從解決突出問題入手，采取教育培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施，提高律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平、提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)、提高律師行業(yè)的社會(huì)公信力，維護(hù)我縣律師的信譽(yù)和形象，推動(dòng)律師事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

主要任務(wù)：開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)律師的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念。

規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,解決律師不盡職、私自收案收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)不開發(fā)票、向當(dāng)事人索要財(cái)物、唆使當(dāng)事人提供虛假證據(jù)、煽動(dòng)、教唆委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議等；規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,解決律師事務(wù)所不執(zhí)行統(tǒng)一接受委托和收費(fèi)制度等內(nèi)部管理制度、收費(fèi)不入賬、對文書、印章、發(fā)票和檔案疏于管理、對律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管松散等問題；

二、參加對象：全縣各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、律師、實(shí)習(xí)律師、律師助理、基層法律工作者。

三、方法步驟

律師形象提升年活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（4月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在律師公證管理科。

2、動(dòng)員部署。召開動(dòng)員部署會(huì)議，對這項(xiàng)活動(dòng)的開展進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所也要認(rèn)真做好動(dòng)員部署和組織安排工作，組織多種形式的學(xué)習(xí)、教育、討論等活動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，了解目標(biāo)，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)搞好活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

第二階段：教育培訓(xùn)（5月-7月）

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：實(shí)施素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)。開展五項(xiàng)活動(dòng)：

1、開設(shè)“農(nóng)村法律顧問法制巡回大講堂”。組織律師、法律服務(wù)工作者到所擔(dān)任農(nóng)村法律顧問鄉(xiāng)村開展一次法律政策宣講。宣傳涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)。

2、開展律師志愿大行動(dòng)。組建“名律師法律援助團(tuán)”、“青年精英律師法律援助團(tuán)”、“法律援助志愿團(tuán)”等三大法律援助團(tuán)隊(duì)，集中開展大型法律咨詢和專項(xiàng)法律援助活動(dòng)，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

3、組織現(xiàn)場觀摩。組織律師事務(wù)所和法律服務(wù)所相互觀摩學(xué)習(xí)或到本市比較好的律師事務(wù)所參觀見學(xué)；

4、召開“律師職業(yè)道德”研討會(huì)。組織律師、法律工作者召開座談會(huì)，聽取律師、法律工作者對目前我縣律師執(zhí)業(yè)環(huán)境及在執(zhí)業(yè)中遇到的問題。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的重要性。

5、組織知識(shí)競賽。圍繞規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，編印試卷，組織全體律師、實(shí)習(xí)律師和律師助理集中閉卷測試。

第三階段：評查整改（8月-9月）

各律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師、律師助理對照《律師法》等有關(guān)規(guī)定，找準(zhǔn)在執(zhí)業(yè)規(guī)范、履職盡責(zé)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)秩序以及管理工作等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真剖析根源，制定整改措施，切實(shí)自行糾正。

律師事務(wù)所和法律服務(wù)所查擺整改的重點(diǎn)：一是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，圍繞大局開展業(yè)務(wù)的意識(shí)淡薄等問題；二是政治思想教育、形勢政策教育和思想政治工作制度不落實(shí)等問題；三是辦理重大法律事務(wù)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、備案等問題；四是內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松馳，重業(yè)務(wù)、輕管理等問題；五是對發(fā)生的違法違紀(jì)問題查處不及時(shí)、查處不力等問題。

律師和法律工作者查擺整改的重點(diǎn)：一是群眾觀念、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對法律援助等公益事業(yè)不積極等問題；二是誠信執(zhí)業(yè)、盡責(zé)執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，對委托人的委托事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、玩忽懈怠等問題；三是執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，有令不行，有禁不止，向委托人索要財(cái)物、私自接受委托、私自向委托人收取費(fèi)用等違紀(jì)違規(guī)問題；四是法制觀念不強(qiáng)，幫助委托人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)等違法違紀(jì)問題；五是貶低同行、虛假承諾等不正當(dāng)競爭問題。

1、自己評。由各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和律師、法律工作者根據(jù)要求寫出自查自糾報(bào)告和整改措施，并于9月25日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、服務(wù)對象評。通過填寫律師服務(wù)質(zhì)量反饋表、開辟網(wǎng)上評價(jià)專欄、設(shè)置意見簿等形式，讓服務(wù)對象能及時(shí)、簡便地對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

3、執(zhí)法檢查評。開展一次執(zhí)法檢查。重點(diǎn)地年以來律師辦結(jié)的各類案件（包括法律援助案件）進(jìn)行抽查，每個(gè)承辦律師、法律工作者不少于兩件。

4、社會(huì)各界評。組織一次由黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士參加的座談會(huì)，廣泛征求對律師在執(zhí)業(yè)工作中的意見和建議，傾聽社會(huì)各界的評議。

5、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。組織局領(lǐng)導(dǎo)到法律服務(wù)窗口及律師黨組織對活動(dòng)開展情況進(jìn)行點(diǎn)評，點(diǎn)問題、指方向，推動(dòng)工作改進(jìn)。

第四階段：完善總結(jié)（10月份)

1、各律師事務(wù)所要按照市律師協(xié)會(huì)百分制考核的要求，以及內(nèi)部管理的需要，健全和完善本所內(nèi)部管理的規(guī)章制度，并在9月底前制定成冊。

2、頒行執(zhí)業(yè)規(guī)定。一是針對律師執(zhí)業(yè)存在的突出問題，根據(jù)《律師法》、司法部有關(guān)規(guī)章和律協(xié)、省廳有關(guān)規(guī)定，在律師事務(wù)所等場合張貼《律師執(zhí)業(yè)有關(guān)規(guī)定》，通告委托人。二是律師所在與當(dāng)事人簽訂委托合同時(shí)，向委托人發(fā)放《縣律師服務(wù)質(zhì)量反饋表》，監(jiān)督每個(gè)案件的情況。

3、總結(jié)驗(yàn)收。按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)活動(dòng)情況，評選表彰先進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制和監(jiān)管制度，創(chuàng)造良好的律師執(zhí)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件，確保律師工作健康發(fā)展。

四、工作要求

這次律師形象提升年活動(dòng)，是加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的重要舉措，必須高度重視，認(rèn)真抓實(shí)、抓好。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所要把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)律師業(yè)全面發(fā)展的有效載體，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在律管科，具體負(fù)責(zé)集中教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、情況控制和檢查督導(dǎo)。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所主任是集中教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確具體分工，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。

（二）突出活動(dòng)實(shí)效。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要根據(jù)縣局的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)當(dāng)前律師行業(yè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的解決方法和途徑；各所和法律服務(wù)人員要積極支持和配合縣局，參與各項(xiàng)活動(dòng)，活用各種平，同時(shí)加強(qiáng)自律，提高責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）注重宣傳推廣。要利用各種媒體、平宣傳“律師形象提升年”活動(dòng)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型，縣局將適時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，促進(jìn)我縣律師形象全面提升。