低丘緩坡開發(fā)利用工作方案

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國土資源部已批準市為省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用首批試點地區(qū)，同時初步同意縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點的兩個區(qū)塊，即始豐街道金家塘區(qū)塊和坦頭鎮(zhèn)蒼山片區(qū)塊。為切實做好我縣的低丘緩坡試點工作，與市試點方案進行有效對接，現(xiàn)制定本實施方案。

一、工作目標

積極爭取將縣列入省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點范圍，在保護耕地同時拓展用地空間。積極開發(fā)低丘緩坡，向上爭取用地指標，實施“小縣大城“戰(zhàn)略，為“四大會戰(zhàn)三大行動計劃”提供土地要素保障。

二、工作內(nèi)容

（一）積極爭取列入省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點范圍。國土資源部已批準市為省低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用首批試點地區(qū)，試點規(guī)模為2萬畝，具體的的項目區(qū)由市里選擇確定。國土部初步同意將街道金家塘和鎮(zhèn)片2個項目區(qū)列入試點范圍。

（二）推動縣政府將試點工作納入重要議事日程，組建工作機構(gòu)。低丘緩坡試點工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，為順利推進該項工作，必須成立包括發(fā)改、國土、建設(shè)、林業(yè)、財政、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、供電、交通、水務集團為成員單位的領(lǐng)導小組或機構(gòu)，具體負責日常工作。

（三）做好試點項目的各項工作

土地利用總體規(guī)劃修改評估、地質(zhì)災害評估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估、編制試點項目實施方案、編制土地利用總體規(guī)劃修改方案、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批、制定供地計劃、土地供應。

三、工作步驟和措施

（一）爭取列入試點范圍（3-4月）

由國土局向國土部和省廳溝通，爭取將2個項目地塊列入試點范圍，現(xiàn)國土部已初步同意。

（二）推動成立領(lǐng)導小組或組建工作機構(gòu)（4月）

以縣主要領(lǐng)導擔任負責人，成立領(lǐng)導小組或組建工作機構(gòu)，成員包括：發(fā)改、國土、建設(shè)、林業(yè)、財政、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、供電、交通、水務集團、城市新區(qū)管委會、始豐街道、三合鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)。落實辦公場地開展前期工作。責任單位為規(guī)劃與地籍科。

（三）編制試點項目實施方案（4月）

成立縣國土資源局低丘緩坡開發(fā)利用工作領(lǐng)導小組（見附件），確保試點前期工作有序推進。

收集水土保持工程資金估算、水利和防洪工程資金估算、地質(zhì)災害防護資金、建設(shè)規(guī)劃方案等資料，編制試點項目實施方案。4月中旬上報市國土局。責任單位為規(guī)劃與地籍科。

（四）土地利用總體規(guī)劃修改評估（4月）

收集各部門資料，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能區(qū)的重點項目地塊資料，編制縣土地利用總體規(guī)劃實施評估報告，開展規(guī)劃評估縣級論證。規(guī)劃評估報告結(jié)論要求對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃作全面修改，修改分二個步驟：4-5月修改涉及低丘緩坡試點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6-8月修改全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。4月中旬前上報市國土局。責任單位為規(guī)劃與地籍科。

（五）開展地質(zhì)災害評估和壓覆礦產(chǎn)資源評估（4-5月）

由地環(huán)站開展二個地塊地質(zhì)災害評估和壓覆礦產(chǎn)資源評估。責任單位為地環(huán)站。

（六）編制土地利用總體規(guī)劃修改方案（4-5月）

根據(jù)2個低丘緩坡土地利用總體規(guī)劃實施要求，結(jié)合縣2011-2012年土地利用總體規(guī)劃實施情況，統(tǒng)籌考慮上級下達我縣的土地規(guī)劃指標，對坦頭鎮(zhèn)、中心城區(qū)、石梁鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃作適當?shù)慕Y(jié)構(gòu)性調(diào)整和預留指標落實，經(jīng)過縣級聽證論證程序后報省市審批，爭取省政府7月批準。責任單位為規(guī)劃與地籍科。

（七）向省廳申請專項建設(shè)用地指標（5-6月）

根據(jù)省廳批準的試點項目實施方案，向省廳提出新增建設(shè)用地指標申請，專項用于二個試點地塊。責任單位為規(guī)劃與地籍科。

（八）土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用報批（7-8月）

根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，積極與各部門和縣里試點機構(gòu)溝通，做好土地征收報批準備工作，編制征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用方案。責任單位為規(guī)劃與地籍科、耕保科、開發(fā)站。

（九）項目供地（9-10月）

積極與與各部門和縣里試點機構(gòu)溝通，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、項目準入條件和控制性詳細規(guī)劃，制定供地計劃。責任單位為利用科。