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為做好文明城市創建和國家環保模范城復核驗收工作,進一步加強城市管理,規范經營行為,有效解決燒烤行業污染空氣和影響市容環境的問題,實現燒烤行業有序經營、健康發展,創造一個良好的城市生活環境,現結合我區實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以創建全國文明城市和國家環保模范城復核驗收為契機,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關法律法規,按照集中整治、長效管理的原則,采取統一要求、分級負責,堵疏結合、以疏為主,集中監管、建管并舉、標本兼治的辦法,綜合運用行政、經濟手段,集中整治,規范管理,依法對不規范露天燒烤、大排檔占道經營、污染環境、噪音擾民等行為進行集中整治,為居民生產生活營造良好的環境。
二、目標任務
加大執法力度,壓縮轄區內露天燒烤、大排檔經營空間;引導不具備經營條件的經營業戶進入場地集中經營,確保轄區主次干道、學校、商場、居民小區周邊及休閑娛樂廣場附近整潔有序。
三、職責分工
由區城管局牽頭,區政府督查室、食安辦、工商分局、藥監分局、環保分局、公安分局、街道、開元街道和楊家埠旅游開發區參與,具體責任分工如下:
(一)區城管局:1、加大日常監管力度,對占道經營或店外經營的業戶,下達限期整改通知書,責成當事人整改,對拒不改正的依法進行查處;2、做好新燒烤場地的籌建工作,負責周邊燒烤經營業戶的遷入工作;3、派員參與全區集中整治行動。
(二)區工商分局:1、負責對無營業執照的燒烤經營業戶,依法進行查處;2、對雖有證照,但不具備經營條件的經營業戶,暫扣其營業執照,責令其在規定時間內進入指定場地進行集中經營,對不服從管理不配合整治的,按有關規定進行處理;3、對證照到期且未進入指定場地經營的,不予年審;4、派員參與全區集中整治行動。
(三)區藥監分局:1、對燒烤經營業戶所用的食材、調味品、餐具等進行檢驗監督,對使用不合格產品的,依法進行查處;2、負責對露天燒烤、大排檔等經營業戶的食品衛生進行監督管理,對不符合衛生標準的,依據有關法律予以查處;3、加強燒烤、大排檔從業人員管理,確保從業人員相關證件齊全,對未辦理相關證件的依法予以處理;4、派員參與全區集中整治行動。
(四)區環保分局:1、負責對燒烤業戶環保能源使用情況進行檢查,對不使用清潔能源而產生濃煙污染環境的業戶,依照有關規定進行處理;2、負責對經營業戶煙塵排放情況的監督管理,依法對超標排放行為進行處罰;3、派員參與全區集中整治行動。
(五)區公安分局:負責保障執法人員的人身安全,對暴力抗法或阻礙履行職務的,依據有關法律法規嚴肅進行處理。
(六)街道、開元街道、楊家埠旅游開發區:組織力量參與本轄區內露天燒烤整治行動。
四、實施步驟
第一階段:限期整改階段
由區城管局牽頭,組織區公安、藥監、環保、工商等部門執法人員組成聯合執法隊伍,統一行動,對市區內露天燒烤進行清理,要求其限期整改,引導無固定經營場所業戶進入指定場地集中經營。
第二階段:集中整治階段
由區城管局牽頭,組織區公安、藥監、環保、工商等部門執法人員組成聯合執法隊伍,對經營露天燒烤業戶店內經營工具予以收繳,對店外經營、占道經營、流動攤點及隨意擺放的材料、物品、經營工具等全部予以收繳。所收繳物品一律不予返還,由相關部門依法進行處置。
第三階段:鞏固提高階段
區城管執法部門加大日常管理力度,對重點路段、重點區域進行重點監管,采取專人盯防,包片到人;對其他路段、區域,實行專人定時巡查。同時,嚴格落實責任追究,對管轄路段或區域內仍出現店外經營、占道經營現象的,嚴肅追究執法人員的責任;藥監、工商、公安等部門要按照各自的職責分工認真開展工作,做到嚴格執法,嚴管嚴糾。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立區規范整治露天燒烤大排檔工作領導小組,由區政府副區長李永光同志擔任組長,區城管局局長常興江同志任副組長,區政府督查室、食安辦、公安分局、藥監分局、環保分局、工商分局等有關部門和相關街道的負責同志為成員。領導小組下設辦公室,具體負責這次集中整治活動的組織協調工作。
(二)組織成立聯合執法隊伍。此次集中整治活動采取聯合執法的形式,人員由城管、工商、公安、環保、藥監等部門組成。成員統一行動,集中對轄區內違章露天燒烤、大排檔等占道經營開展拉網式清理整頓。在集中整治活動中,新聞媒體派員進行現場跟蹤報道,對拒不整改、阻撓執法的違法業戶進行公開曝光。
(三)搞好監督檢查。區食安辦、城管局要及時研究解決整治過程中出現的新情況、新問題,區政府督查室要對各部門整治工作進行監督檢查。