縣政花生良種補(bǔ)助方案

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根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《年花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和省年中央財(cái)政花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，本著調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)花生良種的積極性、增加優(yōu)良品種市場(chǎng)供應(yīng)量，降低種子價(jià)格，滿足用種需求，促進(jìn)花生品種更新?lián)Q代，讓種植農(nóng)民得到實(shí)惠的原則，全省統(tǒng)一采取差價(jià)供應(yīng)原種的補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼資金與品種掛鉤。

（二）任務(wù)目標(biāo)。今年上級(jí)安排我縣花生良種補(bǔ)貼面積2.8萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金392萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施花生良種補(bǔ)貼，使花生良種統(tǒng)供率穩(wěn)定達(dá)到50%以上，帶動(dòng)良種繁育體系的建立和完善。項(xiàng)目區(qū)平均畝產(chǎn)比前三年平均增產(chǎn)15%，比全省平均畝產(chǎn)增產(chǎn)50公斤，含油率提高2個(gè)百分點(diǎn)，推進(jìn)專用品種區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高花生種植效益。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)參與良種繁育和使用良種進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)民。

（二）補(bǔ)貼環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶花生種植面積十分之一的比例安排，對(duì)農(nóng)民繁育花生良種，按照每畝140元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼方式。全省統(tǒng)一政府采購(gòu)確定供種企業(yè)和價(jià)格，農(nóng)民支付差價(jià)款購(gòu)買原種，中標(biāo)企業(yè)供種到戶、良種繁育技術(shù)培訓(xùn)到戶，農(nóng)民種植原種并將生產(chǎn)出來(lái)的良種用于第二年花生大田種植。良種繁育任務(wù)統(tǒng)籌安排到各項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶，按項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶花生種植面積十分之一的比例安排，明確良種繁育和大田生產(chǎn)范圍。

三、扎實(shí)做好供種工作

（一）依據(jù)農(nóng)民意愿確定采購(gòu)品種。縣農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用省統(tǒng)一政府采購(gòu)的品種。充分尊重農(nóng)民選擇推介品種以外良種的權(quán)利，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。加強(qiáng)政策宣傳和正面引導(dǎo)，避免農(nóng)民選擇未經(jīng)審定、過(guò)期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，并從促進(jìn)花生生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大局出發(fā)，避免種植品種過(guò)多過(guò)亂。

（二）供種數(shù)量和價(jià)格。按照省里規(guī)定，花生原種（花生果）基準(zhǔn)供種量為20公斤/畝。供種企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一采購(gòu)成交價(jià)格，堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，確保補(bǔ)貼后的原種價(jià)格明顯低于當(dāng)?shù)赝然ㄉN市場(chǎng)價(jià)格，讓農(nóng)民得到最大的實(shí)惠。

（三）及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實(shí)到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與花生良種繁育和使用良種進(jìn)行生產(chǎn)，不搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣。

（四）分級(jí)建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)分解表，村有供種清冊(cè)，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立健全良種補(bǔ)貼項(xiàng)目到村、到戶明細(xì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬，并在原種供應(yīng)時(shí)填寫農(nóng)民聯(lián)系電話，由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保花生原種和國(guó)家補(bǔ)貼同時(shí)落實(shí)到農(nóng)民手中。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將供種清冊(cè)制成電子表格（Excel格式），于前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。

（五）保證供種質(zhì)量和時(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項(xiàng)目實(shí)施方案和供種計(jì)劃，配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶和收取種子差價(jià)款。縣里安排有質(zhì)檢證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)種子質(zhì)量抽檢存樣，對(duì)不合格種子及時(shí)封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。供種企業(yè)按照供種合同要求，提供質(zhì)量合格的花生原種，依據(jù)任務(wù)分解表和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時(shí)。

四、積極開(kāi)展配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照確定的補(bǔ)貼品種和良種良法配套原則，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局制定的花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

（二）廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。縣里由農(nóng)技推廣中心牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層舉辦各類培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點(diǎn)，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)銷銜接作為實(shí)施花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要措施來(lái)抓，采取招投標(biāo)等方式選擇信譽(yù)好的大型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加種植花生農(nóng)民收益。同時(shí)，采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

五、建立健全保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。全縣各級(jí)要切實(shí)把實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目作為穩(wěn)定花生生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。一要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。縣里成立分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)技、種子、土肥、植保等技術(shù)人員組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。二是合理確定工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。其中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等工作，財(cái)政部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位，保證圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。供種企業(yè)要嚴(yán)格履行供種合同，及時(shí)全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。四是適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介宣傳、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要全面建立花生良種補(bǔ)貼工作公示制度，以村為單位，將補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、折扣售價(jià)等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，公示時(shí)間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)和種子生產(chǎn)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。要強(qiáng)化花生良種生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)花生良種生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范建立良繁基地、提高項(xiàng)目供種企業(yè)自繁比例，嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包裝，保證項(xiàng)目供種企業(yè)良種質(zhì)量，促進(jìn)花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。

（五）建立交流報(bào)告制度，強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。要積極利用電視、報(bào)紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)花生良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展花生生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。