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《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,是一部綜合性的全面保護婦女權(quán)益的基本法律,重在保障就是這部法律的主要宗旨,各級婦女組織作為社會群眾團體,是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會支柱,代表和維護婦女的合法權(quán)益是各級婦女組織的基本職責。多年來,各級婦女組織積極履行職能,加大了婦女維權(quán)的力度,建立和健全各級婦女維權(quán)組織機構(gòu),在推進依法治理,依法改革全過程中,積極參與、代表和監(jiān)督,切實保障了婦女的合法權(quán)益。
隨著改革的不斷深入和社會生活的變化,婦女權(quán)益保護領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,做好農(nóng)村婦女維權(quán)工作,對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展,對創(chuàng)造性開展好農(nóng)村婦女工作起著舉足輕重的作用。近年來,為了切實推進農(nóng)村婦女的進步與發(fā)展。我們抓住婦女群眾信訪中帶有共性的問題,積極協(xié)調(diào),扎實工作,促使有關問題得到解決,促進婦女整體維權(quán)能力的提高。
近年來,婦女組織積極維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益的典型案例:
一、切實加強私企女職工的權(quán)益保障工作。隨著改革的深化和機制的轉(zhuǎn)換,廣大農(nóng)村婦女已不再單一種地,而是選擇進廠做工,來增加家庭的經(jīng)濟收入,因而私企女職工勞動保護工作成為婦女維權(quán)的重點。為此,婦聯(lián)組織積極同勞動部門在私營企業(yè)中開展女職工勞動保護合格單位的創(chuàng)建工作,并重點推動有關企業(yè)開展了多種險種的參保工作,努力解除女職工的后顧之憂。即使女職工發(fā)生意外事故后,企業(yè)和家庭也能不蒙受巨大的經(jīng)濟損失。2001年天林制衣廠一名清潔工宋監(jiān)琴因搞衛(wèi)生,不慎從三樓墜落至二樓,造成顱底骨折、脊椎斷裂,前后實行了三次手術(shù)。事后婦聯(lián)組織從傷者的實際困難出發(fā),積極匯同勞動所、司法所與天林廠法人代表進行了商談,通過多輪的協(xié)商除勞動保險部門支付醫(yī)療費用6.6萬元,傷殘救助金17094元,每月?lián)嵝艚?93.60元,護理費326.40元之外,廠方為其支付生活費等各項費用,一次性補償金共計人民幣17.75萬元,從而平息了傷者家屬帶著傷者沖擊天林制衣廠、聚眾鬧事等事態(tài)的發(fā)展。同樣對企業(yè)未投保的外地女工,婦聯(lián)組織積極參與工傷賠償補助的協(xié)調(diào)工作。2004年欣鑫緯編有限公司外地女工李紅,因在車間拉毛機上操作不慎被卷入機內(nèi),造成左手四指斷,左手受傷,為此,婦聯(lián)組織匯同勞動部門出面協(xié)調(diào),使女工李紅獲得廠方賠償醫(yī)療補助金和傷殘金10.1萬元。2004年4月凱福爾染整有限公司外地女工許寒英因在烘干烘布時不幸造成右手拇指食指中指傷殘,婦聯(lián)組織匯同勞動部門為許寒英爭取了廠方7000元賠償金。由于婦聯(lián)組織的積極參與,從最大程度上保護了勞動者的最大利益。
二是積極維護婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。2000年大毛橋村2組有一對夫婦,1999年離婚,男方是個個體戶,為了達到離婚的目的,男方作出讓步,把上下三層樓房讓給女方,自己搬到城里住,法院作出了判決。時隔一年,男方因生意不好,不愿在城里租房住,帶了新娶的老婆強行搬進了法院判決給女方的樓房。婦聯(lián)組織得知這一情況,會同司法辦、派出所趕到村里,當面與男方交涉限期搬出,使離婚婦女的合法權(quán)益得到了保護。2004年10月塘口村婦女朱文玉因遺傳因素,患有精神病,男方起訴與其離婚,因朱文玉在醫(yī)院做過人工流產(chǎn),法院不予受理,但男方將其趕出家門,朱文玉只得回娘家吃住。當婦聯(lián)組織得知這一情況,為了解決朱文玉的衣食住行,確保其生活有著落,在法院不能受理的情況下為了切實維護已婚婦女的合法權(quán)益,根據(jù)婚姻法有關規(guī)定,夫妻有相互扶養(yǎng)的法定義務,并提出了由男方供給朱文玉每月糧食45斤、生活費200元、并每月供給朱文玉精神病藥及服裝等,從而保護了婦女的合法權(quán)益。
三是妥善解決老年婦女的贍養(yǎng)權(quán)問題。隨著社會老齡化時代進入,農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題日益突出。因為農(nóng)村老年婦女一旦喪失勞動能力,一無積蓄,二無養(yǎng)老保險,再加上子女不贍養(yǎng),她們的生活就會陷入困境。面對近幾年來信訪中的這一突出問題,為了維護社會的穩(wěn)定,推進農(nóng)村精神文明的建設,對調(diào)解不成的來訪案例,積極動員和鼓勵老年婦女拿起法律武器維護自己的權(quán)益。2000年2月,婦聯(lián)組織為新光村一名83歲的老年婦女盛鳳金訴訟,狀告四個不孝子女,最后通過開庭調(diào)解,落實了老人贍養(yǎng)問題。2001年6月,當我們得知塘口村81歲的老年婦女陸小如被繼女趕出家門,流浪在外。婦聯(lián)組織鼓勵老年婦女狀告女兒不盡贍養(yǎng)義務,并會同司法所,請求法院到老人住村現(xiàn)場開庭。婦聯(lián)組織為其出庭。周邊村近1000多人參加了旁聽,最終為老年婦女陸小如討回了公道,維護了權(quán)益。為了擴大影響,我們通過常熟有線臺“今日傳播”這一欄目,連續(xù)三次作跟蹤報道,加大了媒體宣傳。2005年6月勤豐村81歲老年婦女陳大妹在三個兒子不接納母親居住,不盡贍養(yǎng)義務時,婦聯(lián)組織會同司法所與村委會一同做工作,并實地查看情況。通過對其兒子進行法律宣傳和教育,使三個兒子轉(zhuǎn)變了態(tài)度,并與其達成了共識,形成了書面文書,按年輪流贍養(yǎng)老母親。從而使陳大妹老年生活得到了妥善解決。
努力推進農(nóng)村婦女合法權(quán)益保護的途徑。
在全面建設小康社會,加快推進社會現(xiàn)代化建設的新階段,如何適應形勢需要,努力維護社會穩(wěn)定,就必須以“三個代表”重要思想為指導,動員全社會的力量,努力貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,切實維護廣大婦女的合法權(quán)益,使整個社會更加文明進步。
一、必須堅持加強維護權(quán)能力建設。加強婦聯(lián)維權(quán)能力建設就是加強婦聯(lián)的職能建設,不斷加強能力建設是做好維權(quán)工作的基礎性工程。只有不斷夯實維權(quán)的基礎,提高維權(quán)隊伍素質(zhì)、增強維權(quán)服務實力,婦聯(lián)維權(quán)工作才能夠與時俱進,滿足婦女群眾不斷增長的維權(quán)需求。
二、必須堅持一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)。發(fā)展是解決婦女問題的根本途徑,維權(quán)是促進婦女發(fā)展的重要保障。促發(fā)展是婦聯(lián)組織第一要務,抓維權(quán)是婦聯(lián)組織的生命線。只有妥善處理好兩者的關系,堅持兩手并重,在發(fā)展中促維權(quán),在維權(quán)中搏發(fā)展,才能切實履行婦聯(lián)組織的基本職能,推動婦女事業(yè)的不斷進步。
三、必須堅持走法制化、社會化維權(quán)道路。法制化是維權(quán)的根本途徑,社會化是維權(quán)的必由之路。只有依法開展維權(quán)工作,抓住參與立法、監(jiān)督執(zhí)法和法制宣傳等主要環(huán)節(jié),要增強構(gòu)建社會化維權(quán)機制的能力。要協(xié)調(diào)社會力量構(gòu)建各個層面的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督婦女維權(quán)機制,只有將維權(quán)的著力點放在充分挖掘和利用社會資源上,放在建立健全專政機制上,維權(quán)工作才能走上持續(xù)、健康的發(fā)展之路。
四、必須堅持增強婦女自主維權(quán)法律的意識。婦女自主維權(quán)是構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局的重要組成部分,婦女的維權(quán)工作要從源頭抓起。如何加強新時期婦女的維權(quán)工作,就必須在現(xiàn)實生活中提高婦女的自主維權(quán)能力。一是要不斷學習,提高自己的素質(zhì),爭取機多學、多看、多聽、多問,豐富自己的知識。二是增強自己維權(quán)的法律意識,提高依法維權(quán)的能力,一旦自己利益受到侵害和損失時,要勇于拿起法律武器,維護自己的合法權(quán)益。三是注意交流和溝通,經(jīng)常到“娘家”走走,便于“娘家人”出點子、指路子,使危害婦女的行為得到事先控制。四是走向社會,和積極參與經(jīng)濟建設,只有經(jīng)濟地位提高了,才能促進自己地位的提高。,
五、必須堅持維護婦女權(quán)益中的法定權(quán)力。強化婦聯(lián)組織法定地位和權(quán)力是婦聯(lián)依法維權(quán)的重要保障。因此面對新形式出現(xiàn)的新情況和新問題,各級婦聯(lián)組織必須強化以下四項權(quán)力:一是調(diào)查發(fā)言權(quán)。婦聯(lián)組織既有責任又有義務及時接受婦女的投訴和求助,深入調(diào)查了解事實的真相,真實反映婦女權(quán)益中存在的問題,最終達到解決問題,維護權(quán)益,促進發(fā)展的目的,二是評議質(zhì)詢權(quán),婦聯(lián)組織要使民主監(jiān)督職能達到預期的效果和目的,就必須依法賦予婦聯(lián)組織質(zhì)詢評議權(quán)。就婦女權(quán)益突出問題進行質(zhì)詢,督促有關機關、單位進行提出糾正和預防措施。三是批評建議權(quán)。婦聯(lián)組織要致力于對有關部門和單位輕視歧視婦女、嚴重侵犯婦女利益的意識、行為提出批評和建議。四是調(diào)解仲裁權(quán)。針對近年來婦女權(quán)益中出現(xiàn)的新情況、新問題,婦聯(lián)組織要改變被動局面,參與侵害婦女權(quán)益事件或案件的表決和處分,從而切實加大婦女合法權(quán)益的保護力度。
六、必須堅持努力完善婦女權(quán)益司法保障制度。要保障婦女法定權(quán)益的實現(xiàn),完善司法保障制度是當務之急。一是增加特殊保護條款。由于男尊女卑封建思想和習俗等消極因素的影響,男女兩性的社會地位和家庭位還存在實際差別,完全的平等還很難做到。針對婦女的一些生理特點,增加特殊保護措施。二是全面配置規(guī)范結(jié)構(gòu)。要考慮到婦女權(quán)益的充分保護。因此,合理配置,規(guī)范結(jié)構(gòu),正確確認導向與反面禁罰、保障相呼應,形成法律秩序的完整統(tǒng)一性。三是增設權(quán)益保障部門機構(gòu)。要圍繞婦女權(quán)益保障,增設權(quán)益保障專門機構(gòu),專門處理事關平等的投訴,既有利于維護婦女的法定權(quán)益,又保障執(zhí)法的統(tǒng)一。如果一旦設置專門的權(quán)威機構(gòu)審理涉及婦女合法權(quán)益方面的訴訟,對保障婦女的權(quán)益,息訟止爭,維護社會穩(wěn)定將起到重要的作用。