辦公廳主任強化行政管理講話

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一、突出重點，提高辦公廳（室）的服務水平

隨著我國改革的不斷深入，政府職能正朝著“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的方向發生深刻轉變，建設“法治政府、陽光政府、效能政府、服務政府”已成為各級政府的重要目標取向。與之相適應，就必然要求政府系統辦公廳（室）更加自覺地堅持依法辦事、陽光行政、講求效能、規范服務，協助政府不斷增強行政實踐的科學性、民主性和法治性。

（一）在優質服務中起好模范作用。建設服務政府，落實到辦公廳（室），關鍵是要建設好服務型機關。要加大政務中心的建設力度，提高中心的服務效率和質量，把政務中心建設成規范化服務型政府建設的示范窗口。要完善辦公廳（室）工作規程，制定服務規范，建立示范模塊，繪制流程詳圖，提高工作效率，使各項工作都能迅速“照圖施工”；對非“例行公事”，要區分輕重緩急，抓住關鍵環節，找準參照樣本，盡快“對號入座”。政府應急管理、公開電活、市長信箱等，看似平常瑣碎，不是中心卻服務中心，不是全局卻關系全局，要從全局高度來把握，從細部角度來處理，力求考慮得更縝密，安排得更細致，處理得更完美。要提高服務水平，信息調研要參到點子上、謀到關鍵處，圍繞領導關心和關注的問題，多一些問題性信息和工作上的建議。辦文辦會要堅持高效、嚴格規程、體現水平，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度。目標督查要加強日常監控，引入體制外的力量，不斷提高落實水平。各項工作要嚴格標準、精細服務。

（二）在陽光行政中起好示范作用。陽光政府是現代政府的特點，推進陽光行政是政治文明的重要內容，也是改進行政管理方式的重要舉措。要深化政務公開，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，認真貫徹《中華人民共和國信息公開條例》和省、市政府信息公開規定，在市級機關重點抓好全面公開，在事業單位大力推進辦事公開，在縣鄉兩級突出搞好規范提高，利用文件報刊、政務通報、新聞、政府網站等多種形式，努力把政務公開工作辦成“人民滿意工程”。要引入公共服務理念，按照“顧客導向”型的政務服務理念，完善辦公廳（室）的服務對象評價機制，積極推廣基層評機關、群眾評干部等評議活動，加大評議結果運用力度，真正把對上服務與對下負責有機結合起來。

（三）在提高效能中起好表率作用。社會的發展要求現代政府必須保持與之相適應的行政效能，辦公廳（室）工作必須把效能放在突出位置，通盤考慮、有序推進，以高效的服務促進各項工作有效展開。要樹立強烈的效率意識和時間觀念，腦子反應要快，辦事節奏要快，工作效率要高，養成雷厲風行的作風。要圍繞領導關注、群眾關心的熱點、難點問題進行“短、平、快”的調研，形成“短”而“精”的調研報告，思路著眼全局，內容圍繞中心，建議有理有據，對策實在適用。對領導意圖要迅速領會，抓住重點，及時付諸行動。對基層情況和群眾意見，要高度敏感，及時匯報，盡快予以解決。對領導部署工作，要及時督查督辦，跟蹤工作進度，掌握落實情況，報告執行結果，做到事事有回音，件件有著落。要靠協調體現效能，充分發揮辦公廳（室）承上啟下、聯系左右的作用，切實把“溝通”聚焦在順暢發展關系上，把“聯系”著力在凝聚發展合力上。

（四）在依法行政中起好帶頭作用。法治是現代行政的基本手段、發展趨勢和根本標志。辦公廳（室）要帶頭強化法治理念，自覺規范行政行為，推動各項工作不斷走向法制化、制度化和程序化。要嚴格政府決策程序，出臺政府規章和規范性文件，要嚴把內容關、審核關和公示關。要發揮專家咨詢、政府法律顧問等的作用，進一步完善重大事項決策協商協調、專家論證、公示聽證、決策評估等制度，加強對涉及法律問題重要文件的法律審查。要把運用法治力量調整社會關系、平衡社會利益、解決社會矛盾的理念貫穿于辦公廳（室）辦文辦會辦事的工作中，審核文件要保障市民的機會公平，上報信息要反映市民的合理訴求，對下協調要解決群眾的具體困難，努力讓為民惠民成為辦公廳（室）工作的價值取向。

二、緊貼中心，明確辦公廳（室）的著力方位

政府系統辦公廳（室）是政府的重要綜合部門和運行樞紐。這一特殊的功能定位，決定了我們必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作，要求我們在任何時候都自覺做到一切服從中心，一切服務中心。為此，要強化四種意識：

（一）強化大局意識。辦公廳（室）的從屬性，決定一切工作必須服從黨委、政府的工作大局。要堅決服從大局，在任何時候、任何情況下，都要講政治、講黨性、講原則，堅定地同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，真正做到“說了算、定了干、干就干好”。要善于把握大局，全面把握黨委、政府的總體思路、階段部署和工作要求，自覺圍繞中心、有效服務中心。當前，就是要圍繞市委、市政府深入推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體戰略，全面落實城鄉一體化、“三新”突破年和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設的各項工作，始終與中心工作目標同向，步履同拍。要自覺服務大局，要立足于自身本職工作和辦公廳（室）職能特點，把為領導服務、為基層服務和為群眾服務有機統一起來，找準著力方位，突出工作重點，做到思領導之所慮、解基層之所難、謀群眾之所需，把實現“新三最”奮斗目標落實到辦公廳（室）工作中去。

（二）增強服務意識。我們的政府是為人民服務的政府，服務是辦公廳（室）的第一職責，服務意識是辦公廳（室）的第一意識，不斷更新服務理念，不斷提升服務水平，是辦公廳（室）工作不懈的追求。要堅持高標準，作為副省級特大中心城市，作為國家戰略試驗區，辦公廳（室）工作一定要強化“精品”意識，追求“完美”結果，堅持“取法乎上”，負責的工作要使出最大力氣，出手的事情要達到一流水平。要增強主動性，要圍繞中心任務，貼近領導工作，領會領導意圖，熟悉領導特點，加強學習，勤于實踐，把工作當作事業去追求，當作學問去研究，“關起門來當市長”，不斷增強工作的系統性和預見性，在“換位思考”和“把握規律”中求得主動。要實現快節奏，進一步強化效率意識，主動適應規范化服務型政府建設的要求，“說辦就辦，馬上就辦，辦就辦好”，確保辦公廳（室）工作繁而不紊、雜而不亂、高效運轉。

（三）樹立責任意識。辦公廳（室）事事關系政府形象、處處體現領導要求，必須樹立強烈的事業心和責任感。要明確職責，準確界定辦公廳（室）各項工作的具體內涵，明確劃清各個單位的職責范圍，工作職責都要縱向劃清、橫向劃斷，從體制上避免推諉扯皮、失時誤事。要履職到位，明確運作流程，規范崗位行為，一級對一級負責，一個層次負責一個層次的工作，切實按職責工作，按要求辦事。辦公廳（室）工作人員都要找準自己的位置，扮好自己的角色，各司其職、各負其責，做到既積極主動又不越位錯位，既大膽負責又不越俎代皰。

（四）培養創新意識。創新是辦公廳（室）工作的永恒主題，無論改進政務服務、還是改善事務工作，都要具有與時俱進的工作追求，保持銳意進取的工作狀態。要明確創新的方位，把握新形勢下辦公廳（室）工作特點，遵循辦公廳（室）工作的基本規律，隨時思考和研究工作中的不足和問題，努力在改進中規范、在繼承中創新。要突出創新的重點，始終把服務決策放在首位，把科學發展理念、以人為本理念、依法辦事理念和開放開明理念落實到辦公廳（室）的工作之中，以理念的創新實現機制的創新，以機制的創新推動工作的創新，不斷增強辦公廳（室）工作的生機與活力。

三、注重建設，發揮辦公廳（室）的整體功能

要進一步加強辦公廳（室）干部隊伍建設，著力提高整體素質，確保這支隊伍政治立場堅定、業務素質過硬、思想作風扎實、組織紀律嚴明，成為一支能更好勝任“三個服務”職責的高素質隊伍。一要強化正確導向。要堅持以實績用干部，重用政治上強、事業心強、正派能干、實在向上的干部，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽，把廣大干部引導到用心想事、用心謀事、用心干事上來。要改善辦公廳（室）的工作條件，主動解決好干部職工的困難和問題，珍惜他們的工作熱情、肯定他們的工作成果、關心他們的成長進步，激勵干部職工無怨無悔地干好工作。二要加強培養鍛煉。要加強教育引導，切實做好理想教育、宗旨教育、黨性教育、廉政教育，大力倡導和牢固樹立敬業奉獻、奮發有為、團結協作的清風正氣。要加強學習培訓，組織干部學習黨的理論、方針、政策，學習市第十一次黨代會精神和推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體部署，學習科技知識、法律知識、市場經濟知識和業務知識。要鼓勵崗位成才，引導廣大干部在工作中苦練辦文、辦會、辦事基本功，不斷提高干部分析和解決問題能力、綜合協調能力和文字表達能力。三要著力優化結構。要拓寬選人視野和渠道，充實高素質年輕同志特別是有行政經驗的“熟手”，不斷優化隊伍的知識結構和年齡結構。要為干部更好更快成長提供良好的工作平臺。要加強干部交流，在保留必要的工作骨干的前提下，積極輸送人才，加大對外交流，推薦優秀干部到更重要的工作崗位，使辦公廳（室）成為有序流動的“一池活水”，使廣大干部始終保持積極進取的良好工作狀態。