城管行政執法機關匯報
前言：本站為你精心整理了城管行政執法機關匯報范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
經國務院法制辦和廣東省人民政府批準，××××市本級和××××、××××、××××區執法局在××××、××××區先行成立行政執法局的基礎上，××××年月日正式掛牌并上路執法。我市五區相對集中行政處罰權工作全面啟動后，市、區執法局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以依法行政、規范執法，鑄造新型城管行政執法機關為目標，注重建立完善執法配套制度，加強行政執法監督檢查，營造良好的執法環境，努力提升執法水平和辦案質量，取得了較為顯著的成效。
至今年月，市、區執法局教育、勸導、糾正違法行為宗次，立案查處市容環衛、城市規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理等方面的違法案件宗，作出處罰宗。各區執法局被申請行政復議的案件宗，其中維持宗，正在審理宗；被提起行政訴訟的案件宗，其中維持宗，正在審理宗。現將市、區執法局依法行政的主要工作匯報如下：
一、宣傳教育先行，全方位抓好社會宣傳工作
我市全面推進相對集中行政處罰權工作后，為爭取廣大市民和社會各界對執法局職能的了解和支持，增強廣大市民的城管意識和參與城管的責任，貫徹依法行政、執法為民的指導思想，我們堅持宣教先行、以人為本的理念，重點抓了以下幾項工作：
（一）成立對外宣傳機構，建立媒體、載體宣傳陣地
市、區執法局均由局領導掛帥，成立了對外宣傳專責機構，與新聞媒體建立“互動”聯系機制，在市執法局網站設立了“機構職能”、“政務動態”、“網上辦事”、“法律法規”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執法”、“發展規劃”、“統計資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項整治”等城管欄目，創辦了行政執法《簡報》，由此，形成了以電臺、電視、報紙新聞媒體和《簡報》、網站載體為主的宣傳陣地，加上針對不同時期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應，保障了行政執法宣傳工作的有效開展。
（二）發揮媒體宣傳作用，為上路執法打響頭炮
上路執法前，我們與市委宣傳部、區政府和××××電臺、電視臺共同舉辦了以“共同維護美好家園——××××城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對城管執法的愿望與要求融合到城管執法之中，讓市民參與決策，拉近了執法機關與市民的距離。正式掛牌上路執法當天，我們與市政府新聞辦聯合組織省市多家新聞媒體舉辦了新聞會，并在掛牌儀式后組織媒體對執法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道，為執法局上路執法和樹立形象打下了良好的基礎。
（三）堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍
在執法局上路執法后，我們始終堅持多種形式進行全社會全方位的宣傳教育工作。一是開展執法宣傳月活動。我們把上路執法頭一個月作為“宣傳教育月”，分別在市、區主要街道、路口設置宣傳咨詢站，向廣大市民派發《致廣大市民的公開信》和城管執法宣傳手冊，發放各類宣傳資料萬多份，接受市民咨詢近萬人次。二是制作電視廣告宣傳片。在我局辦公經費緊張的情況下，投入萬多元制作了四套城管法規公益宣傳廣告片，每天在××××電視臺滾動播出。三是開辟報刊宣傳專欄。與××××報社聯手在《××××日報》民生版定期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識。四是創辦《簡報》。市、區執法局均用簡報形式向上級領導和職能部門通報執法情況，宣傳城管知識。五是組織各類互動宣傳。在電臺、網站與市民直接對話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區執法局分別設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。
二、加強隊伍建設，努力提高依法行政綜合素質
執法隊伍建設關系到政府的形象，影響到執法機關的生存。要堅持依法行政，鑄造新型城管行政執法機關，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。為此，我們重視把好三關：一是把好進入關。一市三區執法局的公務員招錄工作，嚴格按照公務員招考錄用標準和程序進行，全部經過報考資格審查、筆試、面試、體能測試和政審、體檢等程序后進行擇優錄用。市局招錄人員全部達到本科以上學歷，區局招錄的執法人員大部分達到本科以上學歷。同時，新組建的執法機構以原城管部門骨干為基礎，選調了公安、法院和檢察院的部分優秀人才，使新組建的一市三區執法局人員形成了新老相結合、年齡成梯次、文化學歷高、業務骨干強的科學組合，為依法行政打下了良好的組織基礎。二是把好培訓關。新招公務員上路執法前，我們均在軍營組織為期一個月的封閉式培訓。內容主要有：強化軍事隊列訓練，養成紀律嚴明、令行禁止的作風；學習上級文件、規章制度和執法手冊，貫徹依法行政理念和原則；進行“五法”學習，考取“行政執法證”，獲得行政執法資格；組織與執法七大職能相關的法律法規和執法業務培訓，掌握執法技能和技巧；學習國家公務員常識，考取公務員資格。三是把好制度管理關。我們先后建立和制定了《行政執法人員行為規范》、《行政執法人員業務學習培訓規定》、《各科室人員崗位職責》、《行政執法值勤考核辦法》、《執法人員十不準》等規章制度，落實制度管人管事，促進依法行政。通過嚴把三關，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的城管執法隊伍。
三、重視建章立制，建立完善行政執法配套制度
依法行政必須是有法可依，有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規前提下，我們重視了建章立制工作。
一是擬制政府規范性文件。為保證上路執法需要，以市政府名義制定了《××××市實施相對集中行政處罰權暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），以市政府第號令向社會公布，作為行政執法人員開展行政執法的重要依據。該文件分為總則、職責、執法程序、執法監督、執法協助、法律責任和附則八章，共條。它的施行使執法局的工作得以規范化、制度化、程序化，為依法行政工作的開展打下堅實的基礎。
二是編印《城市管理行政執法常用法規及規范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市規劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環境保護法》、《環境噪聲污染防治法》、《無照經營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等部法律、法規和規章，均是日常執法過程中最為常用的法律依據，為執法人員平時學習和開展執法工作提供了方便。
三是統一行政執法文書。根據國務院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執法文書共五類份。擬制過程中，先后征求了已先行上路執法的××××、××××執法局意見，借鑒其好的經驗做法，并本著既符合法律規定，又簡化程序的原則，擬制了一套執法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進一步規范完善后，印發各區執行，使一市五區執法局基本達到執法文書的統一。公務員之家版權所有
四是編印了《規章制度匯編》。從崗位職責、政治工作、執法管理、行政管理、財務管理到文書檔案六個方面制定了共項規章制度，以制度規范人員的學習、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執法工作的深入展開和各項管理工作的實施，正在不斷進行修改完善和補充。
五是制定了相關工作標準和規則。法制方面，制定了《行政復議工作規則》、《案件審理規則》（草案），用以規范案審和復議工作；工作標準方面，確立了“頭年打基礎，二年出成效，三年上水平”的初期目標和“建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的工作標準，讓執法機關明確奮斗目標和工作標準，并以此作為依法行政、執法為民的工作動力；在職能管理監控方面，已制定了《××××市市容環境執法管理控制標準》在市、區試行，該標準旨在通過行政執法，減少市容環境方面的違法違規行為，達到維護良好的市容環境目的，下一步將總結經驗，逐步推進其它方面的監控標準。
四、加強執法監督，落實行政執法責任制
為加強執法監督工作，落實依法行政工作責任制，我們采取了以下措施：
（一）制定工作制度，落實執法責任制
我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執法值勤考核辦法》、《行政執法考核制度》、《行政執法責任制》、《行政執法監督檢查制度》和《行政執法過錯責任追究制度》等規章制度，用制度來規范執法監督，并在相關制度中明確執法責任。如《行政執法責任制》明確區域（地段）執法人員的責任與要求：一是每天堅持對負責轄區或地段進行巡查，及時發現管轄范圍內的各種違法違規行為，并責令其立即改正、限期改正或停止違法違規行為；二是對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規定時限內報所在機關備案，對當場收繳的罰款按規定及時上繳；三是對適用一般程序的案件，及時進行現場勘查和制作筆錄，并將調查情況及時上報，由所在執法機關立案調查處理；四是正確使用規定的執法文書。
（二）加強監督檢查，把好法理審定關
根據《行政執法監督檢查制度》規定，市、區執法局監管科（股）負責受理市、區范圍內城管行政執法方面的投訴、舉報和信訪工作，調查處理執法局內部執法違法案件，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據此，市執法局監督管理科深入各區對執法人員依法辦案、規范執法、遵章守紀和履行職能等方面進行監督檢查，及時發現問題和糾正問題。如月日起，按照上級規定不穿制服改穿便服執法后，部分執法人員著裝比較隨意，監管科發現后及時向局領導匯報，經研究對穿便裝執法進行了相對統一的規定，如男同志不能穿圓領衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現在執法崗位上，維護了執法形象。
在加強路面監督檢查同時，市、區法制（案審）科（股），嚴格履行職責，依照依法行政、規范執法的要求，嚴格把好五關：一是認真把好執法文書填寫制發關；二是嚴格把好執法程序關；三是謹慎把好適用法律關；四是注重把好證據采集保存關；五是把好案件資料整理歸檔關。通過把好五關，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據充分、適用法律正確、執法程序合法，能夠經受得起法律的考驗和時間的檢驗。
（三）完善監督機制，強化執法行為監督
在執法監督方面，市、區執法局遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監督，促進依法行政工作。
一是自覺接受人大監督和政協的民主監督。至月份，市、區執法局共收到城管方面的人大議案（意見）份，政協提案（建議）份，市、區執法局均由主管局領導和相關科室落實專人辦理，做到件件有落實，案案有回復，辦復率達到，各代表和委員對辦理的結果普遍感到滿意。如市執法局接到市人大轉來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會辦公室等三部門的名義制定《××××市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報市政府，經批準后，以市政府的名義，由執法局牽頭，于××××年月日至月日在全市開展為期兩個月的亂張貼、亂涂寫專項整治活動，收到了較好的整治效果。
二是接受相關部門監督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續處理告知制度和監督反饋制度，如對違反城市規劃法的重大違法建設案件，我們均先征詢規劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時告知規劃建設部門，讓其對處罰后的違法建設項目采取后續處理的措施。
三是建立社會監督機制。市、區執法局設立公開舉報電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對執法方面的投訴、舉報辦理工作，至月份，市、區執法局共接到執法方面的投訴宗，經調查核實均屬態度生硬或市民對執法主體轉移不清楚方面的投訴，已對投訴者進行了解釋，執法機關內部以此為戒，不斷改進執法方式和方法，加強對執法局執法職能宣傳，進一步樹立親民形象。
四是接受輿論單位的監督。對廣播、電視、報刊反映的行政執法方面的問題，及時進行調查核實并注意及時整改，處理結果在有關媒體上公布。如月份，××××區路邊收費停車場啟動后，部分市民對停車收費和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報導，為正確引導市民理解建立規范停車場的必要性和客觀性，積極配合執法部門查處違法停車行為，自覺按規定有序停放車輛，我們及時與相關部門溝通，協調停車場管理公司改進車輛保管收費方式，根據不同路段、不同時段調整收費標準。同時我局以《關注××××路邊停車收費問題》專稿形式，對停車問題進行了釋疑，進一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規范停車的管理工作和行政執法工作。
五是建立市民執法監督聯絡制度。市、區執法局從行政機關、鎮街基層單位和相關企業組織聘請了市民擔任行政執法監督員，定期征求他們對執法工作的意見，及時整改執法工作中存在的問題。如，⒊月份上路執法初期，市民反映同濟市場、普君市場、華安市場周邊占道亂擺賣問題嚴重，我們及時組織××××區執法局進行為期十天的整治亂擺賣專項行動，取得了明顯效果，市民反映良好。
五、制約城管執法工作開展的若干問題及政策建議
（一）關于統一和規范行政執法方面的問題
目前全國城市管理行政執法機構的名稱不統一，職能不統一，規格不統一，管理體制不統一，法律文書不統一，執法標志不統一，投訴電話不統一等等，造成人民群眾對城管執法機構的認同性不高，配合性不強。為進一步推進依法行政工作，建議上級有關部門發文，在全省范圍內做到最大限度的統一。
（二）關于建立執法保障機制問題
一是安全保障機制。由于城管執法機構沒有執法制服，沒有限制人身自由權，沒有配備防身自衛的器械，執法中暴力抗法案件時有發生。為此，建議省政府制定有關規章，建立行政執法安全保障機制，以保障城管執法人員在執法中出現抗拒執法甚至暴力抗法時，能得到公安部門的支持配合（最好能建立城管公安特勤隊伍），并將暴力抗法案件按涉嫌以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務刑事案件處理。
二是待遇保障機制。由于城管執法人員的工作強度與公安巡警、交警相似，都是小時在城市道路的第一線工作。因此，建議上級部門行文明確，執法人員公務費、工資、福利待遇等參照公安系統標準執行，以提高執法人員積極性。
（三）關于行政執法技術鑒定方面的問題
在處理生活噪聲、油煙污染時，鑒于目前社會上還沒有具備相關資質的技術鑒定機構提供中介服務，環保部門的技術鑒定單位也難以為執法提供小時服務，執法人員對污染現象難以獲取具有法律效力的技術鑒定，在場人的調查筆錄又不能為實施行政處罰提供有效依據。因此，可否在執法局下設相關的技術鑒定機構，或者在社會上設立相關技術鑒定部門提供中介服務，以解決依法執法的迫切之需。
（四）關于強制措施和行政處罰的執法力度問題
由于法律、法規規定的強制措施十分有限，執法人員對一些違法行為并不能依法采取有力的處置措施，執法難度非常大。如在查處違法建筑時，執法局對違反城市規劃法律、法規的行為，只能依法責令違法行為人停止違法建設，限期改正或者拆除，這都是要求違法行為人自愿而為的行為，對不自覺者，執法局只能作出行政處罰決定，在法定期限申請法院強制執行。執法局未能在違法后果產生過程中采取強制措施制止違法后果的進一步擴大，待法定期限申請法院強制執行時，部分違法建筑已建好，此時實施強制拆除會增加當事人的經濟損失，激化當事人的矛盾。建議查處違法建設時，賦予采取相應強制措施的權力，如拘留違法當事人、暫扣施工設備工具、斷水斷電等。
