印發市級機關創建優質服務處室活動實施方案的通知
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根據全市進一步優化投資發展軟環境動員大會精神，為切實加強市級機關作風建設，深化文明機關創建活動，突出解決機關作風中存在的處室中梗阻現象，推進市級機關更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務，打造人民滿意的服務型機關，制定創建優質服務處室實施方案。
一、創建活動范圍：
市級機關各部門各單位內設2人（含2人）以上的直接服務群眾、服務基層、服務發展的一線處室及具有處室性質的所、隊和基層分局（以下統稱處室）。
二、創建活動主要內容
開展創建優質服務處室活動，要重點圍繞五個標準來進行：
一是優化服務。牢固樹立公仆觀念，自覺增強服務意識，認真履行工作職責，加強廉潔自律，堅決杜絕冷、橫、硬、推的衙門作風和吃、拿、卡、要的惡劣行為。
二是提高效能。堅持依法行政，維護政令暢通，強化時間觀念，增強效率意識，切實為企業發展、百姓創業、群眾生活提供更加便捷高效的服務。
三是創新工作。突破傳統的思維方式和習慣，以轉變職能、提高效能、強化服務為目標，規范審批行為，創新審批方式，簡化辦事程序，減少辦事環節，探索科學高效的服務模式和保障措施。
四是完善制度。加強對創建活動的組織和領導，建立處室建設長效管理機制，自覺遵守《*市機關工作人員優質服務守則》，落實首問負責制、服務承諾制、置桌牌（掛牌）上崗制、限時辦理制、一站式服務制、同崗AB角替代制等優質服務基本制度，完善工作流程、工作規則和行為規范。
五是群眾滿意。堅持以人為本，寓管理于服務之中，千方百計為管理服務對象服務，把管理服務對象滿意與否作為衡量滿意處室創建成效的根本依據。
三、創建活動工作安排
創建優質服務處室活動是機關作風評價方法的改進和創新，是機關作風建設強化針對性、突出關鍵點的重要舉措。創建優質服務處室是一項長期活動，以每年度為一個活動周期。
1、加強對活動的督導。市級機關工委作為活動的具體組織部門，加強對各單位活動開展情況的督查指導，及時總結和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過現場會、觀摩會、經驗交流會、參觀學習、活動簡報等形式宣傳、學習好的經驗，推廣好的做法。同時，對創建工作中領導不力、敷衍應付、弄虛作假的部門和單位，公開曝光，嚴肅批評，保證創建活動健康開展。
2、暢通監督投訴渠道。市級機關工委公布投訴監督舉報電話，設立監督投訴電子信箱，在《機關家園》網站設立監督專欄，組建監督員隊伍并開展工作。各單位凡設立服務大廳的，均須在明顯位置公布市級機關工委和本單位監督電話、監督信箱，并按要求擺放統一印制的服務監督卡。
3、不定期開展明查暗訪。范圍主要包括：處室對落實市委、市政府作風建設方面各項要求的情況、執行各單位公布的改進作風、優化服務的措施和各項"禁令"、"不準"的情況、在參與全市重點工作和重大項目中開展工作情況以及機關勞動紀律情況等等。通過問卷調查、召開座談會、走訪服務對象、對辦理業務抽查回訪等形式對重點監督處室進行督查。
4、開展動態管理式評議。市級機關工委制定具體的評議辦法和扣分標準，嚴格操作程序，采取過錯扣分和服務對象民主評議相結合的方式，對處室進行動態的管理評議。年底綜合動態管理評議情況，公布評議結果。各單位開展創建優質服務處室活動的總體情況，將作為文明機關和文明單位創建考核的主要內容與依據。
5、嚴格責任追究。市級機關工委對因過錯被扣分的處室，即時進行反饋，相關單位要及時對責任處室和責任人進行處理并制定落實整改措施。同一處室被累計扣分達8分，即被確定為不滿意處室，在一定范圍進行通報，相關單位要按有關規定對處室負責人和責任人進行組織處理，市級機關工委將對處理情況進行監督。不滿意處室經過組織處理后，對該處室重新開始動態評議扣分。對扣分雖未達8分，但出現問題較多、各方滿意度低、被群眾多次投訴的處室，單位要根據具體情況，作出相應組織處理，處理意見及落實情況報市級機關工委。
6、評選表彰先進。年底組織優質服務處室評選活動。評選實行申報制，由各單位通過一定考核評議程序，按比例推薦申報。凡在動態管理評議中未被扣分以及服務對象評議中無不良反映的處室和個人均可參評。對評選出的先進集體予以表彰，并予以廣泛宣傳。
四、加強對創建活動的組織領導
創建優質服務處室，對于加強軟環境建設和機關作風建設，提高機關服務水平，具有重要意義。機關各部門各單位要高度重視，把這項工作擺上突出位置，切實抓緊抓好。
1、建立機構，明確責任。各部門各單位要按照要求，成立由黨政主要負責同志擔任組長的創建活動領導小組，同時，明確一名分管領導具體負責，并安排一名科級干部作為活動聯絡員。主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，班子成員要按照分工切實抓好分管處室和基層單位的創建工作，一級抓一級，層層抓落實，形成創建活動的整體合力。
2、廣泛發動，狠抓落實。各單位要召開動員會議，深入宣傳發動，統一思想，提高認識，把創建優質服務處室作為軟環境建設的長效管理機制，使廣大機關干部職工明確開展創建活動的重要意義、目的要求和主要任務，增強參與創建活動的自覺性和主動性。要結合自身實際，研究制定創建活動實施意見，各處室也要制定創建活動方案和落實措施，細化工作要求，增強創建活動的針對性。各單位創建活動領導小組要定期檢查調度各處室活動開展情況，分析問題，研究對策，提出要求，切實發揮督導作用。
3、統籌安排，務求實效。要正確處理開展創建活動與做好機關各項工作的關系，把創建優質服務處室融入到各項實際工作之中，統籌安排，求真務實，真正把創建活動的成效體現在提高處室服務意識、執行能力、工作效能、創新水平上，在市級機關形成圍繞中心、服務大局、行政提速、服務提質、便民利民、促進發展的創建活動導向。
*年2月6日
